大阪都構想:日本要有「第二首都」了?

據日媒報道,在9月3日的大阪市議會上透過了「大阪都構想」方案。

「大阪都構想」方案將舉行第2次居民投票,投票和開票時間暫定為11月1日,如果投贊成票者超過半數,大阪市將從2025年1月1日改成「特別區」,然後透過其他法律,即可升級為「大阪都」。(2015年實行第1次居民投票,反對票高出贊成票1萬多票,因此未透過。)

新聞截圖

據悉,議會上已透過《大都市地域特別區設置法》,並在正式公示後60日內進行市民投票。大阪維新會代表松井一郎市長表示,由於新冠疫情蔓延,適用「天災等情況發生時可以延期投票」的相關規定,所以決定推遲公示,目前暫定10月12日公示。公示之後的11月1日,進行投票和開票。

報道截圖

此次透過的 「大阪都構想」方案,是指廢除大阪市,然後將大阪市(人口約270萬人)的24個轄區重新劃分為「澱川」、「北」、「中央」、「天王寺」四個特別區(人口約60萬~約78萬人)。

特別區專門提供教育和福利等居民服務,基礎設施建設和觀光戰略等建設將統一由大阪府管理,以減少行政成本,方便進行更大規模的城市建設。

報道截圖

其實,日本沒有法律意義上的首都,‘日本首都是東京’只是大眾約定俗成的說法」。

在日本參院法制局的網站上,「定義首都的法律」專欄裡寫道,「1979年6月5日在日本參院內閣委員會上內閣法制局長官迴應‘其實目前沒有法律來定義首都,但是日本國民對東京是日本的首都這一事實毫無置疑’ 」。

日本參院法制局網站截圖

此次「大阪都構想」,計劃將大阪建設成除東京都外,日本第二個「具有首都職能的城市圈」,以便在東京都遇上天災等事故打擊時,暫時取代其行政的職責。

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其實,日本這種做法有點類似中國歷史上的兩京制。(兩京制,又叫復都制,是指一個國家設置兩個以上的首都的制度。兩京制的主要好處就是,第一可以分散首都的城市職能,第二個是出於國家安全的考慮而置兩個或兩個以上的首都。)

此前,日本也有人提出過東京和京都兩京制問題,但始終沒有得到解決。

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來源公眾號:日本通

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