人口拐點,肉眼可見

NO.2386-中國人口減少

作者:豆腐乳

校稿:朝乾

據國家統計局網站訊息,2022年末全國人口比上年末減少85萬人。

在很多人印象裡,中國人口不斷增加,中國一直是全球人口最多的國家。這也和人們的直觀經驗相符,最近的春運大家就能親身體驗中國人多這一特點了。

但是去年,中國人口減少了。未來中國人口會繼續減少嗎?

一年增長一個北京市

討論未來中國人口增長趨勢之前,需要先搞清楚過去中國人口增長情況。

中國人口從建國後的5億多人經過70多年發展,增長到如今的14億多人,並不是穩定、平緩增長的,而是幾經波折。從下圖中的歷年人口增長數量就可以看出,在2011之前,中國每年的人口增長數量出現了三個高峰和三個低谷。

資料來源:國家統計局

第一個高峰是建國後到1958年,這段時間國內恢復和平,經濟增長較快,每年人口增長都在1000萬人以上,建國前十年增長了1.3億人左右。

隨後就是第一個低谷,即1959-1961年,這是連續三年的困難時期,其中1960、1961連續兩年人口都出現了負增長

第二個高峰是1962-1973年,隨著經濟恢復,人口又重新回到高增速。尤其是1963年人口可以說是報復性增長了1876萬。而隨著第一個高峰出生人口進入婚育年齡,第二個高峰被推高。1970年中國人口增長2321萬,是建國以來人口增長最高值。這一年相當於增長了一個北京市的人口還要多。

第二個低谷是1974-1980年。由於第二個高峰人口增長過快,1973年國務院成立了計劃生育領導小組,提出了鼓勵晚婚晚育,生育間隔至少三年以上,一對夫妻最多生育兩個孩子。

隨後幾年,計劃生育政策密集推出,1978年10月發佈69號檔案,提出一對夫妻生育孩子的數量「最好一個,最多兩個」,到第二年1月全國計劃生育工作會議又把「最多兩個」去掉了。到1980年9月又正式提倡一對夫妻只生一個孩子

第一個低谷期或稍早出生的孩子較少,這批人在第二個低谷期進入婚育年齡,這也促成了第二個低谷期的出現。

但值得注意的是,第二個低谷期只是相對於它之前和之後來說的,哪怕是第二個低谷期人口增長最少的1980年,人口都增長了1163萬,比很多年份人口增長都多了。

第三個高峰大約在1981-1990年之間,是因為第二個人口增長高峰出生的人口進入婚育年齡而產生的。

但由於計劃生育政策,第二個人口增長高峰出生的人口進入婚育年齡時,往往遵守一孩政策或部分地區的一孩半政策,獨生子女在這一階段大大增加,這一生育高峰與之前的生育高峰相比不算顯著。

這波高峰增長人口最多的年份是1987年,增長了1793萬人,也不及前兩波生育高峰人口增長最多的年份。

之後直到2010年,就沒有高峰和低谷了,人口增長數量幾乎就是一路下滑,直到一孩政策放開之後才有所波動

一孩政策三十年,天翻地覆

人們熟知的計劃生育政策內容「一對夫妻只生一個孩子」,出現在1980年。此後,考慮到農村實際情況,1984年後實行一孩半政策,即第一個是女孩的農村家庭可以生第二個孩子,在部分農村地區落實。

此後,伴隨著大量宣傳,「只生一個好」深入人心。有點年紀的讀者朋友可能還記得1990年央視元旦晚會上宋丹丹、黃宏表演的小品《超生游擊隊》,在引人爆笑之餘,鼓勵人們少生孩子

也正是在那年之後,中國人口增長數量幾乎就是一路走低

2000年後,中國人口年增長跌破1000萬人

2010年,中國人口增長641萬,跌到了階段性谷底

這一年恰好是第六次人口普查年,從此次普查中得出的人口結構,可以看出中國人口老齡化和少子化情況都已經比較嚴重了。

資料來源:國家統計局

2011年11月,河南省放開雙獨家庭生二胎政策,即夫妻雙方均為獨生子女,要求生育的,經批准可以生育第二個子女。自此之後,全國都放開了雙獨家庭生二胎政策。

2013年11月,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

2015年10月,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,自此,「二胎」徹底放開。

「二胎」逐步放開這幾年,確實迎來了一波人口增長小高峰,但和之前的人口增長高峰已經不能相提並論了。即使是這段時間人口增長最多的2012年,也只增長了1006萬人,甚至都比不過第二個低谷期人口增長最少的1980年。

要知道,從1980年到2010年,「一孩政策」存在了30年。這是天翻地覆的30年

這30年裡,中國人均GDP從468元增長到了30808元,增長了近65倍;城鎮化率從20%左右增長到近50%。大量中國人從農村走向城市,收入大大增加,加上「只生一個好」已經深入人心,生育觀念已經發生了徹底的改變。

而到了2015年「二胎」徹底放開的時候,第三個生育高峰出生的人口,年紀最大的已經35歲,最小的也有25歲了。可以說,指望他們生育都有些來不及了,更何況他們的生育觀念也已經傾向於少生了。

這就是「二胎」逐步放開這幾年的「生育高峰」遠不如前的原因。

到2017年,人口增長數量重回下滑趨勢,2021年只增長了48萬人。

也正是在2021年,實施「三孩政策」,即一對夫妻可以生育三個子女。

但「三孩政策」對人口增長的刺激還不如「二胎」放開——去年中國人口負增長

未來人口負增長會持續嗎?

中國人口負增長還會持續下去嗎?所謂的負增長,就是死亡人口多於出生人口,導致人口的自然增長量呈現負數。

先說出生人口,未來十年內最有可能生育的是目前15-34歲的人口。

而根據第六次和第七次人口普查資料,在2010年到2020年的10年間,這一年齡段減少了6000多萬人。如果將這一年齡段按5年來分層,也可以看出,除了30-34年齡段,每一細分年齡段2010年人數都比2020年多。而2020年比2010年多的30-34年齡段,生育潛力怕不容樂觀。

資料來源:國家統計局

另外,以女性數量為100作基準的性別比,是衡量性別平衡的重要指標。根據第六次和第七次人口普查資料,15-34歲的人口性別比,2010年為103.4,2020年為110.4,可見2010年15-34歲的人口性別比2020年均衡。如果將這一年齡段按5年來分層,也可以看出每一細分年齡段2010年性別比都2020年低。

可見2010-2020年這十年裡,15-34歲的人口性別平衡情況迅速惡化,這會讓適婚男女青年更加難以婚配,就更不用說生育了。

資料來源:國家統計局

再說死亡人口,未來十年裡比較容易死亡的人口是65歲以上的老年人。

而根據第六次和第七次人口普查資料, 2020年65歲以上的老年人已經超過1.9億,比2010年多了7000多萬人。如果將這一年齡段按5年來分層,也可以看出每一細分年齡段2020年人數都比2010年多。

資料來源:國家統計局

這就意味著未來會有更多老年人故去,每年減少的人口數量將持續高位。

2020年時,65歲及以上人口多是第一個人口增長高峰時出生的人口。再過幾年,第二個人口增長高峰時出生的人口也將邁入老年,到時候每年故去的老人家還會更多。

所以2010年之後,中國人口出生率在「二胎」逐步放開這幾年有所回暖,但在2016年後逐步下跌。而從2017年開始,中國人口死亡率則穩步上漲,直到與出生率相交,2022年中國人口負增長

資料來源:國家統計局

從未來趨勢看,中國人口減少的情況恐怕難以逆轉了。

2022年作為「三孩政策」放開後的第一年,人口都減少了,可見單純放開三胎並不能扭轉人口減少的趨勢。

為鼓勵生孩子,山西、陝西、雲南等多地均已出臺鼓勵生育「二孩」「三孩」的補貼政策。最近提出要「生娃給錢」的城市是深圳。

今年1月11日,深圳市衛健委發佈了公開徵求《深圳市育兒補貼管理辦法》的意見。該意見給出的補貼標準計算,如生育三個孩子累計可領取補貼37500元。深圳的確是富裕城市,給的補貼比很多地方都多了。

但顯然,即使像深圳這樣出手大方,給出的補貼比起育兒成本來,也是只是杯水車薪。更何況還有很多地方給出的補貼比37500元都少。

靠一點補貼扭轉生育意願不足、人口減少的大趨勢,顯然是做不到的。

上下滑動查看參考資料:

1.各地接續更新「政策包」鼓勵積極生育_青網教育頻道_中國青年網 https://edu.youth.cn/wzlb/202301/t20230116_14262193.htm

2.國家統計局:2022年末人口總量有所減少,城鎮化率持續提高|界面新聞 · 快訊 https://www.jiemian.com/article/8763823.html

3.王廣州.新中國70年:人口年齡結構變化與老齡化發展趨勢[J].中國人口科學,2019,No.192(03):2-15+126.

4.周宇香.中國青年人口規模與結構變化——基於歷次人口普查資料的分析[J].中國青年研究,2022(07):40-47+80.

5.全國31省份均已放開雙獨家庭生二胎政策–浙江線上-國內新聞 https://china.zjol.com.cn/05china/system/2011/11/26/018028708.shtml

6.中國計劃生育政策演變小史 https://www.yicai.com/news/4710146.html

7.關於「生孩子」的那些政策——中國人口政策演變「編年史」_評論_政策法規解讀_政策_中國政府網 http://www.gov.cn/zhengce/2015-02/09/content_2816919.htm

8.中共全會公報允許普遍二孩政策 https://www.bjnews.com.cn/detail/155149776914858.html

9.中共中央 國務院關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的決定_中央有關檔案_中國政府網 http://www.gov.cn/zhengce/2021-07/20/content_5626190.htm

10.中國2022年出生人口956萬人 死亡人口1041萬人_中國網 http://henan.china.com.cn/news/2023-01/17/content_42237052.htm

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