緬甸國名的爭議
作者｜霈霖，責編｜Thomas
一般來說，每個國家的正式國名只有一個，當一國宣佈改名時，其他國家會選擇尊重其更名意願。在中文裡，緬甸這個國名沒什麼爭議，但在國際上，緬甸的英文國名卻鬧出不小的爭議，同時存在使用兩個英文國名，Myanmar和Burma。
Burma原本是緬甸的英文國名，不過在1988年，緬甸政府已經將本國的英文名從Burma改為Myanmar，聯合國、絕大多數國家隨即按照緬甸的要求，改用Myanmar這個新英文國名，但部分歐美國家並不跟進。
▲緬甸是個美麗的佛教國度，但在20世紀，動亂卻持續了近半個世紀
部分歐美國家和媒體並非不知道此事，但卻堅持使用Burma。即使美國總統奧巴馬在2012年訪問緬甸時，仍然以Burma來稱呼緬甸，引起了緬甸政府的反感。
為什麼這兩個英文國名會引起如此大的爭議？
一、 Burma和Myanmar的來源
從1886年至1948年，緬甸是英屬印度殖民地的一個省，英國人用Burma來代指緬甸。這個名稱的起源有兩種說法：一是起源於葡萄牙人對緬甸的稱呼Birnania，逐步演化為Burma。
另外一種，也是被廣泛接受的是英國人對緬族的稱呼Burmese，英國人進而用來稱呼整個緬甸國家。據說英國人初到緬甸時聽到當地人稱城裡的人為Brama，便以為這是本地民族的名字，並在此基礎上發明了Burma。
可事實上，Brama是孟族對緬族的稱呼。
▲孟族是緬甸現存最古老的民族，多生活在山區和鄉村
Myanmar這個詞的起源也有多種說法，其中最主要的一種是孟族在11世紀稱緬族為Mirmar，緬族以此為基礎創建了Myanmar。還有一種說法是緬族的自稱，Myan和mar在緬文的分別代表「機敏」和「強壯」的意思，緬族便將本民族的名字定為Myanmar。
由此看來，Burma和Myanmar這兩個名字的形成與緬族、孟族之間的互動都有關係。孟族是緬甸現存最古老的民族，人口約為145萬，佔總人口的2%，主要分佈在緬甸南部。
▲緬甸的族群構成
根據緬甸政府的劃分，緬甸擁有135個民族，而包括中國在內的世界大部分學者認為緬甸只有50個民族，其中緬族、撣族、克倫族佔總人口的比例分別為68%、9%、7%，是緬甸最大的三個民族。
有史料記載，緬甸最早居民是驃人，生活在公元前2世紀至公元11世紀，應該是融入了緬族和其他民族。驃人王國在中國唐朝時最為興盛，曾經向唐朝進貢稱臣。
▲中國西部的羌族與緬族有共同的祖先
孟族起源於古中國的西南地區，公元1世紀左右在緬甸南部建立自己的國家。孟族深受印度次大陸文化的影響，信仰佛教，並在梵語基礎上創建自己的文字。歷史上孟族與緬族進行過數百年的戰爭，兩個民族深度融合，孟族文化對緬族影響非常大。
緬族同樣來自於古中國，專家們認為他們原本是生活在西北地區的白狼羌部落。7世紀中葉，吐蕃崛起後吞併白狼羌，部分羌民開始南遷，一路逃到了緬甸北部，應該說他們是最晚到達緬甸的民族。
這些白狼羌民與緬甸當地的驃人和孟族交流融合形成了緬族，而他們又接受過中原文化的影響，開始尋求建立強大統一的封建王朝。1044年，緬族創立蒲甘王朝，這是第一個公認的緬甸王朝。
▲阿奴律陀雕塑，他建立了緬族第一個王朝——蒲甘王朝
緬族從此主導著緬甸的政權直至今天的緬甸政府，只有在英國殖民時期除外。緬族人口目前佔緬甸總人口的三分之二，將近4000萬，由於受古代驃人和孟族的文化影響，緬族的主要信仰也是佛教。
在征服和融合的過程中，孟族稱緬族為Mirmar，可能恰好與緬語中「機敏強壯」的發音近似，於是緬族便用Myanmar這個詞來稱呼本民族。
▲受驃人和孟族的影響，緬族也深信佛教，使緬甸密佈佛塔
除了驃人完全被緬族融合外，孟族的大部分也被融合，剩下的一部分被趕到貧瘠的山區和鄉野，還要遭受緬族的剝削和欺壓，對他們頗有怨恨。於是，孟族對緬族的稱呼慢慢變成了Brama，在梵語裡有「壞、惡」的意思，緬族當然不會喜歡這個稱呼。
殖民時期的英國人用Burma代指緬甸國家，包括緬族在內的各民族都不認可卻又無可奈何。現代緬甸國家成立後，這個名稱便顯得緬族色彩過於濃重，不利於各民族的團結。
二、緬甸被殖民史
緬族建立的緬甸王朝是15-19世紀東南亞最強大的國家之一，19世紀初，緬甸吞併了印度東南部的一些地區。而印度此時已經是英國最重視、貢獻最大的殖民地，英國人先後發動三次戰爭，花費六十二年，才在1886年打敗緬甸。
為了徹底消除對印度的威脅，英國人把緬甸變成了印度殖民地的一個省，但緬族的善戰和頑強給英國人留下了深刻印象。於是，英國人祭出了老法寶，對緬甸境內各民族分而治之，扶植建立撣族、克倫族等民族的自治邦，直屬於殖民當局，與緬族互不隸屬。
▲東籲王朝在1580年達到緬甸版圖最大值，完全吞併了泰國
除了緬甸原有的民族外，英國人還從孟加拉遷移大批穆斯林進入緬甸西部的若開邦，增加當地羅興亞人的數量。羅興亞人是16世紀從莫臥爾王國移民到若開邦的孟加拉穆斯林。
若開邦曾經劃入過孟加拉省，大大方便了穆斯林的遷入。英國殖民當局通過授予土地等方式，鼓勵羅興亞人大量移民，改變了若開邦的人口構成，從而埋下了日後印度與緬甸紛爭的種子。
▲羅興亞人問題形成既有歷史原因，也有英國殖民者的因素
緬甸籌備獨立時，羅興亞人企圖脫離緬甸，迴歸孟加拉省。因此緬甸獨立後一直不肯承認羅興亞人為本國公民，認為他們是英國殖民者的幫凶，搶佔緬甸人的土地，應該統統回到孟加拉去。
事實上，緬族與其他各民族的關係都不算好，除了緬族王朝長期凌駕於其他民族頭上的歷史恩怨外，英國殖民者的故意挑撥也是很重要的原因。
▲英國人把緬甸併為印度殖民地的一個省
在殖民地時代，強勢的英國人用Burma這個帶有貶義的孟族詞語來稱呼緬甸，用Brama來稱呼緬族，緬族只能被動接受。而少數接受英式教育的緬族上層也跟著用Brama和Burma，漸漸便形成了習慣。撣族、克倫族、孟族等幾個大民族自然不承認本民族跟Burma有關係。
二戰後，緬甸恢復獨立的趨勢無可阻擋，英國人也無力維持昔日的殖民帝國，只得允許緬甸獨立。此時緬甸各民族的地位是平等的，緬族雖然有人口優勢，但封建王朝時代的一家獨大的局面已經被打破，成立聯邦制的新國家才是最現實的獨立方案。
▲緬甸國父昂山和《彬龍協議》的英文原版
1947年2月，在獨立運動領袖昂山的主持下，緬甸幾個主要民族的首腦在彬龍召開會議，達成《彬龍協議》，建立緬甸聯邦。昂山在二戰前便致力於緬甸獨立運動，接受過英式教育，在緬甸享有較高的威望，他的女兒即是現在的緬甸國務資政昂山素季。
按照《彬龍協議》，緬甸聯邦以緬族為主體，同時也照顧到其他民族，緬族區域分為七個省，少數民族區域分為七個自治邦，與緬族省平級，並允許保留武裝和內部事務權。次年1月，緬甸聯邦正式獨立，英文國名用的是Burma。
三、貌合神離的聯邦
剛獨立的緬甸之所以用Burma，一來是包括昂山在內的緬族上層沿襲殖民地時代的習慣，他們大都接受過英式教育，一直跟著英國人用這個詞；二來是其他民族充分自治，對此似乎不太在乎。
緬甸的獨立過程因而比較順利，沒有發生衝突。另一方面，緬甸土地肥沃、氣候條件適宜，再加上現代化的行政和經濟體系，使其經濟發展水平較高。從20世紀初到六十年代，緬甸一直是東南亞地區較為富裕的國家，新加坡剛獨立時都曾想要學習緬甸的經驗。
▲20世紀60年代，緬甸經濟水平曾經優於大部分東南亞國家
不過，占人口多數的緬族出於對歷史上緬族王朝的記憶，一直存在大緬族主義，想實際控制整個緬甸國土。但是，聯邦政府能管轄的地區只佔到一半左右的國土，其他地方尤其是緬北山區都處在自治邦的管轄下，他們擁有自己的武裝和行政體系。
這些自治邦除了沒有外交權外，跟國家政權幾乎沒有差別，聯邦政府的政令在此不起任何作用，緬甸政府軍也無法進入這些地區，甚至有些自治邦的居民連緬甸身份證都不需要。
▲七個自治邦大部分位於緬甸東部和北部的山區
歷史上的緬甸王朝也沒有直接統治過這些很多自治邦所在的區域，即使是在緬甸王朝最強盛時期，最多隻是在名義上稱臣，實則仍然自行管理，與中國古代的羈縻制度或土司制度差不多。
為了達到削弱自治權的目標，緬甸聯邦政府劃分出135個民族，將撣族、克倫族等大族細分成若干個小民族，希望能分散他們的力量，但各大民族都拒絕承認。因此緬甸少數民族的人口，在不同地方會有不同的統計數字，就是民族細分造成的結果。
▲英國殖民時期，克欽族武裝是緬甸各族之中最強大的
這些民族被英國人強行與緬族捏合在一起，跟印度殖民地的情況有些類似。所不同的是，印度中央政府由各個民族共同搭建而成，緬甸聯邦政府則幾乎完全屬於緬族。
緬族、撣族、克倫族、孟族等等民族的語言各不相同，英文卻因為英國殖民者的關係，反而更容易被各族接受，連《彬龍協議》也是用英文書寫的。在緬甸聯邦這個框架內，緬族與其他民族貌合神離，經常發生武裝衝突，接近內戰的邊緣。
▲緬軍將領吳奈溫發動軍事政變，開啟軍政府統治
緬甸軍方在長期與少數民族的衝突中逐漸壯大，並擁有了干政的企圖和能力。1962年，緬軍將領吳奈溫發動軍事政變建立軍政府，「緬族主義」進一步抬頭。
吳奈溫主持下的1974年憲法頒佈後，少數民族的自治權利被取消，各大少數民族當然不肯答應，發動總起義，用武力維護1947年《彬龍協議》賦予自己的自治權。
四、為民族和解而改名
從1974年開始，緬甸政府軍向緬北各自治邦發起軍事攻擊，企圖實現真正意義上的國家統一。但是各大民族都擁有武裝力量，人口不少，經濟實力也都不算弱。
內戰打了十多年，面對聯合起來的各民族武裝，聯邦政府並沒有獲得得到太大的戰果，反而把國家打得民生凋敝、窮困不堪，緬甸在1987年甚至被聯合國列為最不發達國家之一。
▲緬甸內戰打了三十多年，國計民生便停頓了三十多年
1988年，執政的蘇貌將軍為了緩和緬族與其他民族的矛盾，採取了一系列舉動，其中最引人注目的便是將英文國名從Burma改為Myanmar。
蘇貌政府認為Burma不僅代表著殖民地時代的遺產，還與緬族的英文名Brama非常相近，用它來代表整個緬甸顯然不太合適。相比之下，Myanmar這個詞歷史久遠，不具有殖民色彩，與緬族Brama又有明顯區別，不會引起其他民族的反感。
▲昂山素季自己用Burma，同時也不反對別人用Myanmar
緬甸宣佈改變英文國名後，聯合國、中國、日本等國際機構和國家首先響應採用Myanmar。但歐美國家卻紛紛拒絕，他們的理由是緬甸現政府是軍政府，不具備執政合法性，因而對這個要求不予理睬。
2010年，緬甸結束了軍政府統治，舉行全國大選，並進行了一系列政治和經濟改革，開始重新融入國際社會。2011年，緬甸獨立運動領袖昂山的女兒昂山素季重新開始從事政治活動後，被緬甸政府要求使用Myanmar。
而昂山素季年輕時接受英式教育，大部分時間也生活在英國，跟隨父親習慣於用Burma。她早年參加政治活動時，因反對軍政府遭受過長時間扣押，這次上臺又得益於歐美國家的支持，既然西方尤其是前宗主國英國還沒有完全接受緬甸的改名，她因此對此事比較謹慎。
▲2011年美國國務卿訪緬時，兩個英文國名都避免使用
昂山素季藉口緬甸法律沒有規定必須用哪個英文國名，沒有完全順從軍政府的意願。不過她表示會尊重別人使用Myanmar，同時也會盡量改用這個新國名，以適應現實政治的需要。這也就造成了兩個國名在國際上被混用，而選擇哪個國名，則或多或少帶有意識形態的爭議。
▲昂山素季對這兩個國名的看法
2011年，美國國務卿希拉里訪緬時避免使用這兩個有爭議的英文國名，用「這個國家」來代指緬甸。到2012年奧巴馬總統訪緬時則兩者皆用，對昂山素季用Burma，對緬甸總統用Myanmar，這表明美國政府的立場已經有所鬆動。
▲2012年奧巴馬訪緬後，美國官方開始使用Myanmar
隨著奧巴馬訪緬之行，兩國關係開始正常化，在越來越多場合美國開始使用Myanmar，但依舊有許多西方媒體仍然堅持使用Burma。
▲昂山素季對這兩個國名的看法
Burma和Myanmar兩個英文國名之爭，目前已經不僅僅代表著殖民時代的遺產，更代表著西方對緬甸現政府的認可與否，只要緬甸政治沒有完全正常化，這個爭議還將持續下去。
▲美國白宮在2021年2月針對緬甸政變，則使用「Burma」
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責任編輯｜Thomas
倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編
