NO.2042-40人搞政變
作者:深眸
校稿:辜漢膺 / 編輯:養樂多
9月21日上午,蘇丹爆發軍事政變,由裝甲部隊奧斯曼少將領導的大約40名軍人突然發難,企圖佔領廣播電臺、封鎖道路、關閉港口、中斷石油生產,以此製造混亂,趁亂奪權。但與9月初的幾內亞政變相比,蘇丹此次政變完全被過渡政府挫敗。
這個政變場面,還沒日本黑幫去泡澡的陣仗大
(圖:wiki)▼
據蘇丹過渡政府發言人表示,未遂政變發動者為前巴希爾政權殘餘人員,「他們意圖復活獨裁和混亂」。但大多數蘇丹民眾卻對政變者十分同情。這是怎麼回事呢?
在圖中找到蘇丹
一個從沙漠向草原過渡的尼羅河沿岸國家▼
政變目的:復活舊政權?
非洲地區軍隊干政的傳統經久不衰,上世紀60年代至今,300多起兵變在10多個國家先後上演,而在蘇丹表現的更為典型。1956年獨立以來,蘇丹共發生16次兵變。
究其原因,主要有複雜的種族和宗教矛盾、惡化的經濟問題和持久的專制獨裁,再加上軍人力量對政治問題的深度參與,使該國一直陷入內戰與政變的泥潭。那麼,這一次未遂政變的真實目的,是為了復活舊的獨裁政權嗎?
不許動,我們要反政變了
(1971年反政變 圖:wiki)▼
在回答這一問題之前,先來了解下蘇丹民眾對巴希爾政權的態度。
1989年,蘇丹深處南部戰爭和經濟危機的雙重壓力下。就在這關鍵時刻,裝甲兵少將巴希爾突然發動政變,顛覆腐敗的薩迪克政府,從而開啟長達30年的威權統治。執政期間,巴希爾更是努力減少伊斯蘭教法對國家發展的負面影響,大力吸引外國資本進入,同時給予低收入者補助,大力發展石油產業,使蘇丹經濟迅猛發展,其民意支持率也達到頂峰。
長期的內戰導致民不聊生
為巴希爾的施政做了鋪墊,民眾普遍渴望和平
(圖:壹圖網)▼
但巴希爾的一系列錯誤政策為其最終下臺埋下了隱患。首先,為了加強統治,巴希爾與宗教領袖圖拉比達成協議,意圖建立政教合一的神權統治,最終激化了南北矛盾。2011年南北蘇丹分離後,喪失大量油田的蘇丹國家經濟陷入停滯。
注意蘇丹和南蘇丹
宗教及國家認同問題是兩國分裂的一個重要原因▼
其次,巴希爾容留和庇護本·拉登等恐怖主義勢力,與美國關係長期惡化,受到美國及西方的孤立與制裁。這導致絕大部分金融機構放棄了在蘇丹的業務,蘇丹經濟發展中的外部信貸支持從此中斷,工業發展更是難以實現。
非洲最大的國家就這麼「一分為二」
誰給的底氣?大洋彼岸
(圖:壹圖網)▼
最後,巴希爾的威權統治走向了人民的對立面。蘇丹種族和宗教矛盾突出,而威權統治能夠掩蓋這些矛盾,可以說基本適應蘇丹國情。但巴希爾卻將威權變為暴力工具,並無視民眾要求。當蘇丹社會不滿情緒四處瀰漫之時,巴希爾第一時間想到的不是安撫,而是無情鎮壓。
2018年末,蘇丹爆發大規模抗議,巴希爾表面聲稱將進行改革,並改善民生,但實際行動卻是大規模逮捕反對派人士,鎮壓抗議,這導致數十人死亡、數百人受傷。而軍隊在長時間觀望後,最終選擇拋棄巴希爾。
在位30年,巴希爾的慣用話術也沒用了
不僅蘇丹國內抗議不斷
出走他國的蘇丹人也希望他早日下臺
(圖:壹圖網)▼
2011年之後,蘇丹民眾對巴希爾政權的認可度不斷降低,並最終拋棄了這一獨裁者。推翻巴希爾之後,蘇丹軍方和文官代表達成了一項為期39個月的權力分享協議,暫時組成過渡政府。而據2020年5月的民調顯示,只有10%的民眾懷念巴希爾時代,80%以上的民眾對過渡政府較為認可。
推翻獨裁者,簽訂多方認可的憲法宣言草案
給大家夥兒帶來了希望和短暫的快樂
(圖:wiki)▼
所以,當前發動未遂政變的目的只是重複軍人政變的傳統模式,即具有個人政治野心的軍人,利用社會政治經濟混亂的有利環境,發動政變以達到目的,而不是所謂的復活舊政權或懷念巴希爾,因為這張牌沒有吸引力。
那麼, 政變軍人到底看到了什麼樣的好機會呢?
嚴峻的民生問題是籌碼
政變者看到的絕好機會,實際上是當前蘇丹糟糕的經濟形勢。
巴希爾倒臺後,過渡政府所面臨的挑戰仍然巨大。為了改變巴希爾政權時期的政治混亂和經濟危機,過渡政府在政治上與反對派和解,同意共享權力。在經濟上努力解除西方國家的制裁。為此,過渡政府公開宣佈與非洲地區的一切恐怖組織劃清界限,並向恐怖活動受害人進行賠償,甚至與以色列的關係也正常化。
最終,美國於2020年12月14日將蘇丹從「支恐國家」中移除。但政治上的努力不斷被難以調和的利益分配問題所抵消。
只要立場選得好,仇人也能變「老表」
(圖:Flickr)▼
與反對派達成和解協議後,蘇丹過渡政府內部的權力分配格局更加複雜。因為原反對派要求在過渡主權委員會、內閣及議會中都佔有相應的席位。
然而,僧多粥少導致軍方、自由變革力量、傳統保守勢力三者的矛盾不斷凸顯。原本的過渡議會成立時間也由原定的2020年11月變為無限期推遲,民眾不滿情緒在不斷積蓄。12月19日,蘇丹再次爆發大規模遊行示威,數以萬計的民眾走上街頭要求儘快成立過渡議會。
這一次抗議的是曾被寄予厚望的過渡政府
守天下似乎比打天下難多了
(圖:wiki)▼
但更緊迫的遠不是政治和解,而是持續的經濟困境。政權不穩,石油資源枯竭,疫情作祟,援助難達的混亂局面,導致通脹率大幅上漲。 當前,蘇丹幾乎所有地區都出現糧食短缺的問題,過渡政府一邊承認「最近一年在改善民生方面徹底失敗」,一邊還試圖通過削減補貼來緩解財政困難,蘇丹民眾苦不堪言。
大餅卷菜,走過路過不要錯過
(圖:shutterstock)▼
近日發動政變的軍人正是看到了政府在經濟方面的軟肋,意圖在民意基礎之上實現個人野心。但問題是,軍人雖然和過渡政府矛盾重重,但無意結束當前的過渡政府,因為各派力量都在尋求軍方支持,正是這種爭而不破的局面使軍方成為最大受益方。
衝突對抗,政變奪權,鎮壓抗議…
哪一項不需要軍方的槍桿子來撐腰?
(圖:wiki)▼
所以,當奧斯曼少將在動員身邊戰友行動時,只有幾十人願意參與進來,並有人在發動政變時向過渡政府告密。因此,儘管民眾對現狀不滿,但享有最大利益的軍隊對現狀是滿意的,奧斯曼少將沒有多少「志同道合」者。
依賴外部資金和幫助
發生未遂政變之後,蘇丹過渡政府第一時間將政變與前巴希爾政府聯繫起來,意圖繞開經濟困境和政治僵局,來定義此次政變。此外,過渡政府也進一步加強了與軍方的合作和對軍方的監視。
雖然有百般不是,但要杜絕一切導向內戰的可能
這個國家經不起折騰,不然又要毀了一代人
(喀土穆 圖:壹圖網)▼
然而,要消弭軍事政變和遊行示威的民意基礎,就要紓解經濟困局,於是過渡政府不斷引入外資,獲得外國幫助。
在政治上,當前的過渡政府奉行「平衡外交」,正在俄羅斯和美國兩國間進行利益協調,試圖使兩大國幫助蘇丹組成穩定的新政府和新議會。9月13日,蘇丹宣佈允許俄羅斯租用紅海沿岸的蘇丹港,建立海軍基地,以換取俄羅斯的經濟援助和政治幫助。
過渡政府不會不懂蘇丹港的戰略意義
但是想要援助,總得付出點代價
不久以後,就能看到俄羅斯士兵在岸邊喝伏特加了
(圖:壹圖網)▼
與此同時,美國為擠壓俄羅斯在蘇丹的影響力,計劃向蘇丹提供3億美元的經濟援助和30億美元的債務減免和投資,甚至直接提供40萬噸小麥,以緩解蘇丹糧食短缺。這樣的大禮包背後,自然也需要蘇丹讓渡部分國家主權。
美國不是第一次援助蘇丹了
以往援助南蘇丹,分裂了,再援助達爾富爾,亂了
這些所謂的饋贈,早已在背後標好了價格
(圖:wiki)▼
在地區層面,為了緩解能源危機,過渡政府不斷與以色列和沙烏地加強聯繫。以沙烏地為代表的遜尼派國家,希望未來的蘇丹新政府能加入自己的陣營,防止其倒向什葉派的伊朗陣營。因此,就在上個月,沙烏地及其盟友阿聯酋宣佈承諾向蘇丹提供石油產品、小麥和藥品等人道主義援助。
沙烏地與伊拉克、敘利亞、葉門的關係已經很不好了
如果蘇丹被拉入伊朗陣營,沙烏地就真要四面受敵了▼
而與以色列關係正常化之後,蘇丹與以色列加強了在基礎設施和農業技術方面的合作。
一方面,落後的基礎設施阻礙著蘇丹吸引外部投資,尤其體現在糟糕的交通設施和匱乏的電力供給上。另一方面,雖然尼羅河穿過蘇丹境內,但農業開發還遠遠不足,和上下游國家的水資源分配也始終是個問題。
尼羅河沿岸的農業收成還比較穩定一些
但僅靠這裡,是無法養活所有國民的
還需要依靠科技實現大面積開墾,灌溉,才能提高收成
(圖:wiki )▼
作為中東地區唯一的發達國家,以色列若能幫助蘇丹實現農業和基建方面的現代化建設,無疑具有重大意義。2021年1月25日,以色列情報部長率代表團訪問蘇丹,就達成多項該方面的協議。
蘇以關係冷了幾十年,在巴希爾執政期間更是到冰點
美以之盟為了擴大在紅海地區的勢力
勢必會選擇「扶持」新的過渡政府
(圖:wiki)▼
總之,面臨政治僵局和經濟困境的蘇丹過渡政府,當前只能依靠外部力量的來緩解國內危機,但外部勢力干涉所帶來的負面影響也是巨大的。可以確定的是,只要民生問題不解決,政治僵局便長期無解,軍人發動政變的土壤就長期存在,蘇丹的未來局勢仍令人擔憂。
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參考文獻:
1. https://edition.cnn.com/2021/09/21/africa/sudan-failed-coup-attempt-intl-hnk/index.html
2. https://english.alarabiya.net/News/middle-east/2021/09/22/Saudi-Arabia-condemns-failed-coup-attempt-in-Sudan
3. https://www.thenationalnews.com/mena/2021/09/21/sudan-failed-coup-attempt-reported-by-state-media/
4. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1711556225723074409&wfr=spider&for=pc(新華社)