韓國的國土建設兵團

(⊙_⊙)

微信公眾號:地球知識局|NO.1593-韓國生產建設兵團

作者:圖南|製圖:孫綠 / 校稿:貓斯圖 / 編輯:養樂多

有一個東亞國家,在建國之初一窮二白,然後國家領導人拍板組建一支軍事化生產建設兵團,奔赴祖國邊疆開發國土,修建公路,修建水庫,開墾荒地……

數十年前的記憶,愈發模糊

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

這個國家就是韓國。這支軍團則是韓國的國土建設兵團。

這個韓版的「生產建設兵團」生命週期並不長,卻多少為韓國後來的崛起起到了一些作用。而它的命運與歷史,則因為種種原因,成為了韓國人塵封的記憶。

血條清空的韓國

50年代初,尚未從二戰陰影中走出來的韓國又迎來了朝鮮戰爭。

兩次戰爭基本上把韓國經濟摧毀殆盡,其製造業與1949年相比損失了42%,死亡人口達到上百萬,數萬個家裡流離失所。而1952年韓國還爆發了饑荒,大量土地撂荒。

建設沒幾年,又一朝回到獨立前

(首爾街頭 圖片:華盛頓特區海軍/ wikipedia)▼

戰爭陰影和饑荒疊加,讓李承晚政府焦頭爛額

戰爭陰影和饑荒疊加,讓李承晚政府焦頭爛額。

為了穩定國內經濟,他們短暫地利用了美國的經濟援助。但美國的經濟援助從來都不是免費的,往往附加一些讓李承晚都難以接受的苛刻條件。何況在全國一片廢墟,餓殍滿地的局面下,美國那點援助也是杯水車薪。

多少都行,概不拒絕

(圖片:wikipedia)▼

援助少,總統也不給力。儘管政府內不少幕僚忙前忙後,但是李承晚本人並不太關心經濟建設。他在戰後仍然以統一為目標,不重視經濟發展,還一直計劃隨時再和朝鮮方面開戰。如此「拼命透支」國力的結局,就是在1960年被迫下臺。

加上1960年被爆出的不正當選舉

爆發了419革命,李承晚被迫下臺流落到了夏威夷

(圖片:wikipedia)▼

一場大戰外加一個「敗家」總統,讓韓國的血條差點清空。

李承晚被拖下臺之後第二個月,張勉當選第五任韓國國會議員。三個月後,第二共和國成立,張勉當選國務總理。

接替李承晚總統位置的是尹潽善(左)

剛上臺的尹潽善和張勉

對此時韓國的國內矛盾和動盪依舊束手無策

(圖片:Tarantius /wikipedia)▼

領導換了,但韓國還是個爛攤子。1961年,韓國人均國民生產總值只有82美元,60%的工廠和90%的礦山處於停產半停產狀態,道路、住宅、鐵路和港口設施等大量荒廢,產業基礎極為脆弱。

可以說,戰爭之後韓國的土地上除了簡陋的茅屋什麼有用的都沒有,還有大量青年失業,失業率超過40%。

戰爭結束的十幾年間,重建的完成度也並不高

國民還是生活在一個無法正常生活的半廢墟狀態中▼

國民還是生活在一個無法正常生活的半廢墟狀態中

給一無所有的廢墟國土注入生命力是張勉迫在眉睫的任務,這一屆內閣能不能存活就看他們能不能挑起振興經濟的重擔了。

這個先後兩次任韓國總理的男人,在一上臺就開始提出「經濟第一」的主張,推進了多種經濟相關政策,「經濟開發5年計劃」(1961-1965年)也在這一時期問世。

張勉是第一任駐美國大使

對於西方資本主義國家的經濟發展模式頗有研究

但政策推進的基礎是穩定的局勢

顯然此時的韓國尚不具備

(圖片:Wikipedia)▼

這項計劃中最重要的新政,就是所謂的「國土建設事業」。

為了配合國土建設事業,一支國土建設兵團也被很快拉了起來,本部創立初期的團長由張勉總理親自擔任,充分體現了首長對這項工作的高度重視。

其實張勉的思路也很簡單:既要發展經濟,又要解決就業,那就讓青年去開發國土吧!(以工代賑)

韓版「生產建設兵團」

國土建設本部在韓國全國共選拔了2000多名幹部,作為儲備幹部擔任國土建設推進要員。

1961年1月9日,國土建設部開設速成班,緊急培訓作圖方法、測量、建築或土木施工業務的技術。結業儀式結束後,為了向全國人民傳達政府開發國土的決心,同時給人民看看這群國土幹部的風采,韓國政府專門安排國土建設推進要員每人手持一把鐵鍬,在首爾市街頭行進,以表決心。

1961年2月國家土地建設項目閉幕式

(圖片:Wikipedia)▼

但他們是技術專家和中下層領導者,真正幹活還得找那些有膀子力氣,還想混口飯吃的年輕人。

眾所周知,韓國實行義務兵役制,但是每年依然有數量眾多的免徵人員。他們是建國後就已經28歲以上的超齡未服兵役者、國防部長官認為不適合擔任現役兵的人、或者根據有關勞動院的法令被動員的人等。

廣闊天地大有可為的樣子

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

為了填充國土建設兵團的基層人員,韓國政府就別出心裁想到了那些未服兵役和免徵的人。當然,也可以由國民自願報名,兩者的待遇也不太一樣:義務人員工作年限為18個月,但志願者只有12個月。如果你志願參加國土建設團,就可以免除兵役義務。

為了鼓勵青年參加國土建設團,各路媒體也加緊造勢:「未服兵役者要為國家付出勞動,堂堂正正地生活!」 召喚大批青年進入國土建設團。他們在營中的生活採用軍隊化管理,與代替服役相似,工作服、工作帽、工作鞋也和陸軍統一形制。

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

在國土建設團成立儀式結束後,3000名主要工作人員被派往現場,超過10000名建設人員被投入到蔚山工業園區、昭陽江水庫和南江水庫的建設。旌善線、慶北線也是這次國土開發項目的重點。

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

在更遠期的規劃中,國土建設團的活動內容分成三個階段,第一階段是晉州南江水壩和蟾津江水壩工程;第二階段則是進行春川昭陽江水庫建設和春川水庫建設;第三階段國土建設團開始建設42公里的江原道旌善線鐵路和蔚山工業中心工程。

其中旌善線鐵路因年限較長

有些站段已不適合火車通行

被開發成了旅遊景點

(圖片:Korea.net)▼

每天早上8點,在韓國各地,數以萬計的待業青年終於找到了工作。他們扛起鐵鍬,高唱國土建設歌下工地。

但做工程畢竟是辛苦的,何況國家還不給什麼錢。所以工人們在工地上自創歌曲,苦中作樂:「同心同德的同胞團結在一起,流淌的汗水灑在國土建設上,我們將成為祖國的棟樑,啊!在新土地上建立的國土建設隊!」

中途夭折

國土大開發項目如火如荼地進行,韓國報紙也不吝用詞地歌頌這場活動。

當時國土建設團現場的景象在一家報紙上是這樣被描述的:「這場國土大開發,充分體現了國家和人民的責任意識,讓國家戰後建設事業邁出重要一步。為了戰勝所有的痛苦和各種痛苦,為了明天的真正意義,他們(國土建設團)今天和明天都在用鏟子和錘子,揮汗如雨地辛勤工作!」(非常韓式雞血)

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

推進這項工程的韓國總理張勉,也由此寫下了自己短暫政治生涯當中最成功的一筆。

但這場聲勢浩大的運動,在其末期還是弊端凸顯。那些參加了建設團的人,大多數都是為了逃避兵役。雖然其中不乏對國土建設抱有真正決心的人,可大部分人都不熟悉體力勞動,人員成分也是魚龍混雜,建設中安全事故頻發,工程進度卻不見推進。

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

除了工人受傷,建設團的管理方式也備受爭議

除了工人受傷,建設團的管理方式也備受爭議。

國土建設團採用軍事化管理,有時候為了趕工期甚至比軍隊更為高壓和嚴苛,讓很多工人不堪壓力。何況以當時韓國的政治狀態,高度封閉的軍事化管理組織也滋生出了大量腐敗,涉及範圍已經蔓延到工程採購的各個領域,工人的待遇卻奇差無比,很多地方的國土建設團都爆發了抗議活動。

(圖片:moonho seo/ youtube)▼

對於張勉政府來說,國土建設項目屬於「經濟開發5年計劃」的核心工程,既然核心工程都無法驅動,那整個「經濟開發5年」便成了一紙空文。再加上當時民主黨內部新舊派別矛盾激烈,張勉又性格懦弱,缺乏領導才能,各種政治、社會、經濟矛盾疊加在一起,最終壓垮了力主大辦國家工程的張勉政府。

國土建設團的命運也跟他的造就者張勉的命運捆綁在一起。

只存在9個月的第二共和國,任期只有八個月的張勉

根本沒有搞好基建的機會

(張勉視察建設項目 圖片:wilipedia)▼

(張勉視察建設項目  圖片:wilipedia)

1961年5月16日,張勉在上臺8個月後被拉下臺。張勉本人沒有抵抗軍事政變,而是選擇隱藏在漢城市內的女子修道院裡,至今都被韓國政壇恥笑。而策劃這場政變把張勉拉下臺的人,就是朴正熙。

作為短命政權的領導人

自然也很難做出什麼成績來

(圖片:wikipedia)▼

「經濟開發5年計劃」也因此成了又一個未能實施的經濟計劃。

朴正熙上臺之後,開始進行政策清理,張勉的「經濟開發5年計劃」直接被叫停,國土建設團的命運也到了盡頭。國家重建最高會議於1962年11月29日決定解散國土建設團,並讓全體團員返回故鄉。同年12月17日,《國土建設團設置法》也被廢除。

自此韓國進入了第三共和國時代

上一任政權留下的項目自然是無法進行下去了

(圖片:Wikipedia)▼

儘管國土建設團被解散,但是他們營造的鐵路、公路和水庫一直被運營到現在,這些基礎設施讓戰後一窮二白的韓國開始出現了一絲轉機。

1962年,朴正熙繼承了張勉的發展思路,實行正式的第一個「五年計劃」,並以強有力的手腕推動實行。朴正熙在國土建設團營造的基礎設施之上,開始勾勒出一個現代化國家的藍圖。

朴正熙於1961年參加蔚山工業園區的動土儀式

標誌著第三共和國也要進入工業化階段了▼

標誌著第三共和國也要進入工業化階段了

但無論有沒有參加過國土建設團,韓國人也都並不懷念這個特殊時期的產物。

*本文內容為作者提供,不代表地球知識局立場

封面圖片來自:Wikipedia

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