世界最大湖:裡海,到底是「海」還是「湖」?

裡海之爭

作者|羊洋洋

責編|Thomas

裡海是世界上最大的湖泊,面積約38.6萬平方千米,而世界第二大湖——蘇必利爾湖(北美五大湖之一)的面積僅有8.2萬平方千米。裡海面積是蘇必利爾湖的4.5倍還多。

裡海的湖水儲量也非常龐大,是世界湖泊總量的40%。裡海水中還生活有海豹等海洋生物。很多人基於這些特徵,給這個湖泊起了一個特別的名字——裡海。

世界上主要湖泊面積對比,裡海面積經常變化,所以用的37.1萬平方千米的資料

▲世界上主要湖泊面積對比,裡海面積經常變化,所以用的37.1萬平方千米的資料

裡海位於中亞、中東與東歐交接,戰略位置十分重要。裡海沿岸及其海底蘊含著豐富的油氣資源。

1991年蘇聯解體以後,隨著俄羅斯在裡海的影響力下降,周邊的哈薩克、土庫曼斯曼、伊朗和亞塞拜然四國為了爭奪裡海的油氣資源,要求對裡海進行劃分,以明確各國的資源範圍。

1991年後,對裡海主權有爭議的主要國家

▲1991年後,對裡海主權有爭議的主要國家

但裡海沿岸油氣資源分佈不均衡,五國對裡海是「海」還是「湖」的身份爭論不休。如果是湖,那裡海的資源將由五國共享;如果是海,則要按照《國際海洋公約》的規定,進行劃分。

裡海到底是湖是海?還有哪些因素影響到裡海周邊國家對裡海的主權爭議呢?

一、兩國協議,和平相處

裡海曾經是古地中海的一部分。距今1.1萬年左右,地殼運動使裡海與地中海及黑海分離,成為四面被大陸包圍的鹹水湖。裡海補給水源眾多,其中就有世界最長的內流——河伏爾加河。蘇聯為便於貨物的運輸,在1948年修築了伏爾加河—頓河運河,使得裡海和亞速海、黑海相通。

裡海和黑海相連的伏爾加河—頓河運河(圖中紅線)

▲裡海和黑海相連的伏爾加河—頓河運河(圖中紅線)

從古代一直到16世紀初期,裡海周邊的民族主要是波斯人和突厥人。直到16世紀中期,沙俄才擴張到裡海的西北岸。

沙俄為了與裡海南側的波斯對抗,建立了裡海艦隊。19世紀初期,沙俄先是通過與波斯(伊朗)的戰爭,獲得包括亞塞拜然在內的裡海西岸的大片土地。隨後,沙俄又通過與突厥人的戰爭,佔領了裡海東側的哈薩克、土庫曼等地。

波斯人僅僅剩下里海南岸的少部分地區。禍不單行的波斯19世紀中期又遭到了英國的入侵,淪為半殖民地。

沙俄在中亞的擴張

▲沙俄在中亞的擴張

沙俄在佔領裡海西側的亞塞拜然後,發現當地城市巴庫竟存在很多已經運轉數百年的手挖油井。到20世紀初,巴庫油田因石油埋藏淺,便於開採,成為沙俄乃至全世界的石油開採中心。

巴庫油田的油井

▲巴庫油田的油井

1917年,俄國十月革命後,建立了蘇維埃俄國(蘇俄)。而波斯(伊朗)這個時候飽受英國等西方國家的入侵,依然處於半封建、半殖民地的悲慘境地。

1921年,蘇俄與波斯(伊朗)簽署了《俄波條約》。雙方一致承認蘇俄與波斯在裡海擁有平等的航海權,但該條約並沒有對裡海的水域劃分。為了保護兩國的利益,兩國還重申不允許第三國進入裡海地區。

1922年,蘇俄相繼把中亞的亞塞拜然、哈薩克等國納入蘇聯。從蘇俄與伊朗簽署第一個關於裡海的協議開始,兩國在20年裡,先後簽署多個條約。特別是1940年,兩國明確指出:「裡海是蘇聯和伊朗兩國的內海」。

蘇聯與伊朗

▲蘇聯與伊朗

這20年中所有的條約僅是在法律上明確了裡海是兩國共同內海,並沒有對裡海水域及其水下的資源進行劃分。而且蘇聯與伊朗力量對比極不均衡,蘇聯的裡海艦隊遠遠強於伊朗的裡海海軍。裡海實際上更像是蘇聯的內海。

而且蘇聯還在距離巴庫油田不遠的北方發現了另外一個石油基地。為了保護自己的資源,蘇聯更是加強裡海地區的武裝力量。

巴庫一度成為俄羅斯人佔主體的城市

▲巴庫一度成為俄羅斯人佔主體的城市

二戰後,蘇聯成為能與美國爭奪霸權的超級大國。而1953年伊朗巴列維王朝的國王因與首相發生矛盾被迫出走。

後來伊朗國王在美國的支持下重新掌權。重新上臺的伊朗國王實行親美政策。美國雖然積極扶持伊朗,但由於伊朗控制的裡海南岸地區油氣資源較少,蘇伊兩國在裡海地區並沒有產生爭端。

1979年,伊朗爆發伊斯蘭革命,推翻了親美的巴列維王朝,建立政教合一的伊斯蘭國家。伊朗採取既不偏向美國,也不倒向蘇聯的獨立自主外交路線。這個時候伊朗和蘇聯在裡海依然能夠和平相處。

伊朗的伊斯蘭革命

▲伊朗的伊斯蘭革命

二、五國出現,利益相爭

1991年,蘇聯轟然解體影響到裡海的平靜局面。裡海沿岸國家從之前的兩國變成了五國。五國中,哈薩克的湖泊岸線最長,伊朗的最短;如果以裡海東西寬的中間線為界劃分,伊朗的水域面積也是最小。

裡海周邊國家

▲裡海周邊國家

裡海五國中,俄羅斯的海軍實力無疑是最強的。而小國亞塞拜然由於曾經是蘇聯裡海艦隊的總部所在地,因此獨立時也獲得了幾艘艦艇,成了裡海地區海軍第二強的國家。其他三個國家的海軍力量則相對弱小的多。

裡海周邊五國的經濟當時普遍不景氣。伊朗因推翻親美政權,深受美國製裁,經濟困難。亞塞拜然雖有巴庫油田,但歷經百年的掠奪性開採產能大大下降。哈薩克、土庫曼斯曼在蘇聯時期就缺少支柱產業。

在這些國家為經濟犯愁的時候,裡海豐富的油氣資源成為了救命稻草。據估算,裡海石油儲量大約有1200-2400億桶,約佔世界石油儲量的六分之一;天然氣儲量約14萬億立方米,佔世界天然氣儲量的4%。

但裡海資源的分佈是不平衡的。俄羅斯、哈薩克和亞塞拜然附近的水域油氣資源豐富;而伊朗、土庫曼兩國附近水域的油氣資源相對較少。

以裡海東西中心線為界劃分後,裡海沿岸各國的油氣資源分佈

▲以裡海東西中心線為界劃分後,裡海沿岸各國的油氣資源分佈

亞塞拜然等地的油氣資源之前一直屬於蘇聯,因而歷史上蘇聯的獲利最大。現在其他四國都想從面前的聚寶盆分一杯羹。四國紛紛要求明確各自在裡海的主權範圍。裡海是湖泊還是海洋的爭議伴隨著利益之爭而出現。

本來人們就對裡海的身份存在分歧,聯合國的工作失誤更加劇這種分歧。從18世紀以來的沙俄和蘇聯時期,裡海一直是蘇聯和伊朗的界湖。但沙俄和蘇聯比伊朗強勢,裡海被認為是蘇聯的內海。裡海周邊國家之前也沒有爭議,因此聯合國在制定海洋法的時候,忽略了裡海的存在,並沒有對裡海的相對問題進行規定。

1994年《聯合國海洋法公約》正式生效後,關於裡海的爭議越來越多。

聯合國海洋法公約制定會議

▲《聯合國海洋法公約》制定會議

國際法規定,對於湖泊,如果是邊界湖,湖中的資源當由沿岸國家共享,或者沿岸國家通過協議平分湖中資源。如北美五大湖區,密歇根湖因整體在美國境內屬美國外,其他四湖的區域兩國以聖勞倫斯河中部為界平分。

北美五大湖

▲北美五大湖

如果是海洋,那麼沿岸國家將享有200海里的專屬經濟區。該經濟區內的所有資源,歸相應國家單獨享有。剩餘的部分則屬於公海,世界各國可以自由在此航行、開採。

大陸架和專屬經濟區示意圖

▲大陸架和專屬經濟區示意圖

伊朗所在的南部水域油氣資源相對較少且較難開發,伊朗認為裡海是湖泊對自己有利。它一直堅持1921年和1940年與蘇聯簽署的條約,主張裡海資源應為沿岸各國共有,共同開發;或者將裡海五等分,每國各佔20%。土庫曼周邊的油氣資源也較少,因而支持伊朗的觀點。

俄羅斯、哈薩克和亞塞拜然所在水域的資源相對豐富。他們認定裡海為內陸海,應按照國際海洋法公約來明確各國的專屬經濟區。

但由於裡海的東西平均寬僅有約320公里,不足專屬經濟區的200海里(370.4公里)的距離,因此按規定,沿岸各國專屬經濟區的範圍到裡海中間線(160公里)為止。在這個專屬經濟區內,三國可以自主進行勘探、開發、利用自然資源。

1996年,裡海五國進行了有關裡海法律地位問題的首次談判。這次談判最終因「海派」和「湖派」的分歧過大,而未取得任何成果。

在裡海五國爭得面紅耳赤的時候,美國介入裡海爭議。

三、美國介入,爭論加入

蘇聯解體後,美國為了遏制俄羅斯,也為了尋求資源,橫插一腿。對於俄羅斯而言,裡海是保障其南部安全的重要屏障。俄羅斯在裡海部署了裡海艦隊,以維護其在裡海地區和中亞地區的戰略領導地位。

俄羅斯里海艦隊

▲俄羅斯里海艦隊

對美國來說,裡海所在的中亞也是其全球戰略的重要一步。美國趁俄羅斯在中亞影響力下降的機會,積極介入裡海地區的爭論,試圖擴大在此地區的影響力。

而亞塞拜然因無力抗衡俄羅斯也主動倒向西方國家,壯大了對抗俄羅斯的力量。

美國還覬覦著裡海的油氣資源。美國雖油氣資源豐富,但美國的油氣生產與消費相比缺口極大。2017年,美國的石油產量約6.53億噸,而消費量則是8.7億噸。

為了彌補油氣資源不足,也為避免受石油輸出國組織的制約,美國一直在尋求能源供應的多元化。裡海就成為了美國的目標。

美國的石油生產量(紅線)和消費量(藍線)對比

▲美國的石油生產量(紅線)和消費量(藍線)對比

蘇聯解體後的一段時間裡,俄羅斯通過自己的輸油管道控制著裡海沿岸各國的油氣收益。哈薩克、亞塞拜然等國想要將石油運往歐洲必須使用俄羅斯的管道。

美國為打破俄羅斯的壟斷,在1999年和哈薩克、亞塞拜然以及土庫曼等國達成興修巴傑管道的協議。巴傑管道於2005年建成,該管道從亞塞拜然到達土耳其,完全避開了俄羅斯。

打破俄羅斯管道壟斷的巴傑管道

▲打破俄羅斯管道壟斷的巴傑管道

面對美國的咄咄逼人,俄羅斯採取了強硬的外交策略,並加大對裡海艦隊的投入,讓裡海的局勢撲朔迷離。

四、擱置爭議,共同開發

但裡海周邊國家並不希望美國完全介入局勢中而影響到自身利益,因此達成了「裡海是裡海沿岸五國的裡海」的共識。

2002年,堅持「海派」的俄羅斯、亞塞拜然按照「水面資源共享、劃分水底資源」的辦法,簽署了劃分裡海的協議。

隨後哈薩克也接受了俄、阿兩國的意見。三國以裡海東西中心線為界,將裡海的海底資源劃分為對應的三分。而伊朗因飽受美國製裁,自身經濟一直不景氣,堅決反對海派的態度也逐漸緩和。

2002年簽署條約的俄、阿總統

▲2002年簽署條約的俄、阿總統

經過多次談判,2014年,五國都接受了俄、阿兩國的裡海劃分方法。最終,2018年,裡海五國簽署了《關於裡海法律地位的公約》。

公約既沒有將裡海界定為海,也沒有將其界定為邊界湖。公約從各國實際訴求出發,創造性的將海洋的專屬經濟區概念與湖泊的資源共享原則結合起來。裡海變成了一片非海非湖,具有特殊法律地位的水體。

裡海五國簽署公約

▲裡海五國簽署公約

根據公約,各國擁有沿岸15海里的領海和10海里的專屬捕魚區,其它水域的漁業資源將由裡海沿岸5國共同享有。公約還規定不允許五國外的國家在裡海駐軍。

五國按照俄、阿、哈三國的劃分方法,以裡海東西中心線為界,將裡海海底劃分為五份。五國各自擁有海底的資源。哈薩克成為最大的贏家,分得裡海面積的30%;其次是亞塞拜然21.1%和土庫曼20.5%。在這個劃分中,伊朗獲得的海底面積最少,僅佔11.6%。

根據公約的五國劃分面積

▲根據公約的五國劃分面積

公約的簽訂不僅結束了五國長達20多年的湖海之爭,還阻止了西方國家的介入。對裡海五國來說是一個皆大歡喜的結果。

但由於伊朗獲利最少,而且伊朗周邊的油氣資源較少,因此仍然存有分歧。伊朗堅稱要在公約的框架下,繼續與相關國家進行談判,以實現自己五分之一海底面積的要求。

紅線為伊朗要求的邊界,綠色為公約實際劃分的邊界線

▲紅線為伊朗要求的邊界,綠色為公約實際劃分的邊界線

長期作者|羊洋洋

揚州大學歷史系畢業|歷史愛好者

責任編輯|Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生|環球情報員主編

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