明年失業金領取期縮短1/4!為何失業者遲遲找不到工作?法國人這樣認為的……

法國11月21日疫情資料

法國新增6766例,累計確診37311704例,新增死亡170例,累計死亡158338例;

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法新社報道,11月21日,法國政府正式公佈改革失業保險制度,從明年2月1日起,失業金領取期限將大幅縮短四分之一。這一改革將為今後依照經濟景氣調整失業保險規定鋪平了道路,但遭到各大工會強烈反對,表示「難以接受」。

01

失業改革法案縮減失業金領取期限 各方反對

法國國民議會11月17日通過了勞工部長杜索普(Olivier Dussopt)推出的失業保險制度改革法案。左派、極右派和工會強烈反對這項改革法案。其後政府開啟與社會各方的諮詢,21日公佈諮詢結果。

法國勞工部長杜索普(法新社圖)

▲ 法國勞工部長杜索普。(法新社圖)

根據17日通過的法案,在2023年底前,政府將可以採取政令的形式推動改革。不過,部長保證,明年內將與勞資各方繼續協商,制定2024年的新規則。

據報道,本次改革的主要措施是縮減25%的失業金領取期限。比如,一名如今有權獲12個月補貼的失業者,以後只能領取9個月。領取的條件保持不變,即必須在作為參照的24個月內至少工作6個月,失業者只有工作滿6個月才能領取失業金。

預計明年8月之後才可評估改革的影響。

勞工部長杜索普希望,2023年,改革能鼓勵額外的「10至15萬失業者重回勞動力市場」。

他在新聞發佈會上表示,「我們將維持全歐洲最慷慨的失業保險制度之一。」

但工會憤怒回應,「所有人的失業保障都被削減了!」工人力量(FO)的代表Michel Beaugas 在勞工部召集的最後諮詢會上喊到,「這簡直是醜聞!」

現行的制度依據的原則是「工作一天可領一天失業金」,53歲以下最多可連續領24個月,53-54歲最多30個月,55歲及以上最多36個月。總工會CGT的Denis Gravouil表示,55歲以上的大齡失業者「最虧」,從36個月縮短到27個月,失業金少了9個月。

02

依據就業市場設置「紅/綠」開關

政府改革的主導思想是讓失業保險制度可依據經濟形勢靈活調整,「在眾多工作崗位招不到人的時候,領取失業金的規定將更為嚴苛;在失業率高企的時候,領取失業金的規定將較寬和。」

杜索普解釋,設立評估勞動力市場的「紅/綠」標準,在經濟不景氣時將會啟動「保護機制」,向求職者發放「補充津貼」。

具體來說,當失業者領取期限將滿時,此時若勞動市場處於「紅色」狀態——失業率高於9%、或在一個季度內增加了0.8個百分點,那麼失業金領取期限就變回改革前的水平。

現時失業率為7.3%,部長估計明年2月新制度實施之時的失業率也「差不多」。假如,之後連續3個季度的失業率都保持在9%以下,並且失業率增加不超過0.8個百分點,那麼勞動力市場就變為「綠色」狀態,失業金領取期限縮短25%。

2019年4月到2022年4月法國的失業人數曲線(法新社圖)

▲ 2019年4月到2022年4月法國的失業人數曲線。(法新社圖)

政府推動改革的主要理據,是法國企業普遍面臨招工困難。因此,這項改革也是在2027年實現充分就業(失業率在5%左右)目標的第一塊基石。

僱主協會均對改革表示歡迎。「法國企業運動」(MEDEF)的Hubert Mongon讚揚這是朝著刺激再就業的「正確方向前進」。中小企業聯合會(CPME)的Eric Chevee評價稱,新措施「非常有用地補充了」現行失業金制度。

各大工會都激烈反對。職員工會-管理人員總工會(CFE-CGC)的Jean-François Foucard批評說,「其實想卑鄙地省錢罷了」。據失業保險聯合管理機構(Unédic)估算,改革可以為政府每年節省約40億歐元。

天主教工會聯盟(CFTC)的Eric Courpotin斥責這是給失業者設的「陷阱」,他認為新制度必須考慮到交通、住宿、照顧孩子等找工作的成本。

關於這一點,僱主協會「自營者聯盟」(U2P)的Michel Picon表示「部分贊成」,但對於改革他「完全贊成,因為失業越久越難找工作。

03

失業者為何難再就業?

法媒Franceinfo採訪了幾位失業者,請他們談談遲遲找不到新工作的原因。

沒有車,太遠的去不了

36歲的Michaël Fache在一家超市負責整理蔬果貨架,淨工資1250歐元,工作了10年多都沒有升職。2018年,他與僱主發生矛盾後被解僱。他把僱主告上勞工法庭,訊息傳到當地其他僱主耳裡後,他投出的簡歷「如石沉大海」。

Michaël幹了一段時間的倉庫叉車司機,但都是臨時工。他把積攢的職工培訓賬戶用掉,考了一個救護車助理的證書,但求職時發現「招的是救護車司機,不是助理」。

等到有僱主打電話給他時,Michaël又猶豫了,因為他沒有汽車,只有一輛單車和一臺電動滑板車,「我被限制在幾公里的範圍內」。

然而,失業、每月900歐元的失業金,「我怎麼去貸款買車?」他說。而且,他還要與前妻輪流照顧3個孩子。

20年經驗 「搶不過學生」

居住在普羅旺斯、46歲的Sophie,在外貿行業有20多年的市場營銷工作經驗。疫情爆發後,公司不允許遠端辦公,氣氛也越來越壓抑,於是她與公司終止了僱傭合同(rupture conventionnelle),打算歇一歇再找工作。

其實她也沒有閒著,在接受了「許多培訓」後,發出了「許多簡歷」,但得到的回覆千篇一律——「條件不符合要求」。

有一次,她在LinkedIn上發現,曾經面試過的公司重新把招聘廣告又放回網上。她說,如今的公司寧願招學生,不是實習,而是籤學徒合同(alternance)、擔任正式的崗位。

她掌握法、德、英三種語言,但當她申請一個在法、德兩地工作的職位時,又被認為「不夠國際化」。

50歲「太老、太貴」

50歲的Jean-Christophe Mojard的職業生涯可謂「高開低走」,他用了5年時間就攀上了醫藥行業的地區銷售總經理的位置,一直幹到了公司倒閉。2010年,他改行當起自由攝影師,2017年也幹不下去了。他在另一個地區找了新的工作——電信商客服,很快升為「貴賓客服」,2020年再被解僱。之後一直找不到工作了。

「50歲,他們覺得我太老、太貴了(要求的工資高)。但這些理由他們是講給我聽,是不會有記錄的。」

就業局甚至建議他,在CV裡省略掉「太耀眼」的經驗,寧願「留白」,讓履歷顯得「普通點」。

「不敢說有兩個小孩」

居住在斯特拉斯堡、35歲的Andréa準備離婚,她獲得4歲女兒和2歲兒子的主要撫養權,領取積極互助收入津貼(RSA)。半年前,她在就業局登記找工作。

她表示自己不敢提有兩個年幼孩子,「不然沒有人會打給我」。

其實她有學士學位,為前夫的旅館工作了10年,但因為是家族生意,工作經驗「不算數」。

失業後,Pôle emploi可以幫助求職者減輕找工作的負擔,提供培訓服務,同時也為求職者提供社會福

▲ 失業後,Pôle emploi可以幫助求職者減輕找工作的負擔,提供培訓服務,同時也為求職者提供社會福利。(法新社圖)

04

法國人如何看待失業者

《回聲報》Les Echos報道,據2021年底一份調查顯示,儘管經歷了疫情,法國人看待失業者比以前更嚴苛了。43%的受訪者(包括失業者在內)都認為,失業者的情況是自己一手造成的。

調查顯示,43%的受訪者認為失業者需為自己的情況負主要責任這個比例比上一次調查增加了7個百分點。(回

▲ 調查顯示,43%的受訪者認為失業者需為自己的情況負主要責任。這個比例比上一次調查增加了7個百分點。(《回聲報》截圖)、

其中,在問到失業的主要原因時,25%(+7%)的受訪者選擇了「他們不想工作」,21%(+3%)選擇「檢查騙失業金的力度不足」,19%(+4%)認為是「失業金太慷慨」。

與此同時,把問題歸咎於企業(47%)、僱主或職位太少的受訪者比例減少了4%至5%。

四分之三的受訪者都認同,失業者所處的困境更多的是「被迫」而非「自願」的。但同時,受訪者又認為,失業者對新工作不太肯作出妥協、甚至寧願繼續失業「不損失」失業金。近半數(48%,+3%)受訪者都覺得「大部分失業者都沒有真的在找工作」。

(歐洲時報/ 夏洛特編譯報道)

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