法國內長:加大驅逐所有非法移民!醫保報銷、交通卡半價,無證者有多少福利?

法國11月18日疫情資料

法國新增37177例,累計確診37243646例,新增死亡74例,累計死亡158163例;

更多歐洲疫情資料,請瀏覽文末疫情圖。

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停靠法國土倫港一週後,移民救援船「海洋維京號(Ocean Viking)」上的189名成年人中,有123人被法國難民和無國籍者保護局(OFPRA)拒絕入境;44名未成年人中有26人從收容酒店逃走。法國內政部長達爾馬寧17日敦促各地省長「真正履行‘居留警察(police du séjour)’的職責」,加大對「所有」無證外國人執行「強制離境令(OQTF)」的力度,而不再僅限於「有違法犯罪行為的外國人」。內長更表示,希望取消待驅逐外國人的社會福利,讓他們「無法」繼續在法國生活。

01

法國再批義大利:拒收移民「做法惡劣」

在遭義大利拒絕後,載有234名移民的「海洋維京號(Ocean Viking)」最終得以停靠法國土倫(Toulon)。一週過去了,法意兩國外交緊張仍未緩解。法國總統府18日批評意政府拒絕接收移民救援船是「很惡劣的行為」(vilain geste)。

「這是很惡劣的做法,」愛麗舍宮方面表示,「但重要的是繼續合作,而不是停滯不前。入境土倫的人數將從法國今年從義大利接收的移民總數中扣除。」

法新社報道,在234名登陸土倫的移民中,189名成年人已接受法國難民和無國籍者保護局(OFPRA)的審查。其中,66人被允許進入法國,一部分人將被送往包括德國、芬蘭、葡萄牙在內的11個歐盟國家;剩下的123人被拒絕入境,但內政部未明確是否會對這些人執行強制離境令(OQTF)。而44名未成年人中已有26人從酒店逃走。

被「海洋維京號(Ocean Viking)」救援的移民(法新社圖)

▲ 被「海洋維京號(Ocean Viking)」救援的移民。(法新社圖)

02

對「所有」無證外國人執行強制離境令

法新社報道,內長達爾馬寧17日致函各地省長,要求他們加強執行針對「所有」無證外國人的「強制離境令」,而不只涉及「有違法行為的外國人」。

「我要求你們對所有收到強制離境令的外國人進行監控,就像對違法犯罪外國人那樣。」內長在指示檔案中寫道。他呼籲各省長收緊措施,「在(外國人)被逮捕或被拒絕發放居留證後」,即可下達驅逐令,「真正履行‘居留警察’的職責」。

法國內政部長達爾馬寧(法新社圖)

▲ 法國內政部長達爾馬寧。(法新社圖)

事實上,達爾馬寧不久前在接受《世界報》採訪時曾表示,計劃在2023年初提交新移民法草案,其中規定優先驅逐「違法犯罪的外國人」。根據內政部的資料,自2020年以來,已有3500名「對公共秩序構成威脅」的外國人被驅逐出境。

03

取消福利,把驅逐對象「逼」走?

達爾馬寧在指示中要求各地將所有強制離境令對象都登記到通緝人員名單(FPR)中,以便「更完善地統計驅逐令的執行率」。他指出,2022年,法國驅逐令的執行率提高了22%。

內長強調,在行政留置中心(centre de rétention administrative)無空位的情況下,被驅逐人員應該被軟禁在一個可被監控的「可靠」住所,而不是隨便提供一個假地址,不受任何監管。

達爾馬寧還表示,希望取消那些待驅逐外國人的社會福利,讓他們「無法」繼續在法國生活。

法媒指出,內長的這份通函看起來像是在為新移民法案「打前陣」。11月初,達爾馬寧在接受《世界報》採訪時曾抱怨說,法國驅逐上訴程序冗繁,「有時甚至要等上2年才能將人驅逐出境」。在此期間,被驅逐對象可能已經「打起黑工,有了孩子」,因此變得不可被驅逐。他表示,新移民法案將簡化流程、加速驅逐,特別是將上訴類別從12類減少至4類。

法國因驅逐令執行率低至歐盟倒數而遭詬病已久。Franceinfo新聞網站報道,根據歐盟統計局(Eurostat)的資料,2019年,法國共簽發123845張強制離境令,實際驅逐12615人,執行率僅為12.6%;德國簽發47530強制離境令,實際驅逐25140人,執行率高達53%。不過,需要指出的是,法國是簽發驅逐令最多的歐盟國家(遙遙領先德國和希臘),警察一旦盤查到無證人員,幾乎必發驅逐令(包括口頭驅逐);而德國這一比例僅為40%。

04

法國為無證者提供哪些「福利」?

那麼,在法國的無證人員可享受哪些社會福利?

國家醫療補助

國家醫療補助

符合以下條件可享受法國國家醫療補助(Aide médicale de l’État, AME):

-申請庇護者;

-無合法居留,且未申請合法居留者;

-被拘留或被收容在行政留置中心、需要接受治療者;

-無證者的未成年子女;

-申請人需在法居住超過3個月(不間斷),一些非緊急治療需要住滿9個月,兒童不受這一限制;

超過基礎醫療保險報銷最高額度(taux conventionnel de la Sécurité Sociale)的部分需病人自己支付。

巴黎大區交通卡優惠

巴黎大區交通卡優惠

巴黎大區的無證人員購買車票可享受5折優惠,購買Navigo周票或月票可享受2.5折。巴黎大區官方資料顯示,約有8.5萬無證人員得益於這項優惠措施,當地交通管理局(Île-de-France Mobilités)每年為此補貼4300萬歐元。

由於能源價格飆升,明年Navigo月票價格或從現在的75歐漲到100歐(法新社圖)

▲ 由於能源價格飆升,明年Navigo月票價格或從現在的75歐漲到100歐。(法新社圖)

巴黎大區議會主席佩克雷斯曾一度取消針對無證人員的交通優惠,但法國最高行政法院(Conseil d’Etat)在2019年判定取消無效。

申請居留證

申請居留證

無證人員若滿足一定的條件,可申請「私人和家庭生活」或「臨時工/僱員居留證」,警察局自由決定是否頒發。

申請 “私人和家庭生活 “居留證的條件:

– 與法國籍公民結婚

– 與法國人建立民事伴侶關係(PACS),已共同生活至少1年

– 已經在法國居住5年以上,配偶為持有合法居留的外國人

– 已經在法國居住5年以上,是正在上學的外國孩子的家長

– 在13歲後作為未成年人進入法國與家人團聚,但未辦理家庭團聚手續。

– 家庭暴力或拐賣人口的受害者

可申請「臨時工/僱員」居留證的部分情況:

在法國無證居留3年以上:工作合同或承諾6個月以上 + 最近2年工作24個月以上,最後1年工作8個月以上;

在法國無證居留5年以上:工作合同或承諾6個月以上 + 最近2年工作8個月以上 / 最近5年工作30個月以上。

在法國居住10年以上的無證者可破例申請「個人生活和家庭」居留證。

除了無證人員,法國還為申請庇護者(demandeurs d’asile)提供住房、醫療、子女教育等多項補助。由於申請庇護者在前六個月沒有工作權,他們還可以領取國家提供的庇護者津貼(ADA)。

根據家庭人口,每日津貼金額從6.8歐元至37.4歐元不等,若需自行尋找住處,每天還可獲得7.4歐的額

▲ 根據家庭人口,每日津貼金額從6.8歐元至37.4歐元不等,若需自行尋找住處,每天還可獲得7.4歐的額外補助。(圖片來源:https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F33314)

根據法國內政部的資料,2021年,法國共登記121554名申請庇護者(demandeurs d’asile),其中5.4萬份申請獲批;法國移民與融入局(OFII)為庇護家庭支出3.81億歐元。

(歐洲時報/ 原野、賈言 編譯報道)

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