法國11月26日疫情資料
法國新增48331例，累計確診37387694例，累計死亡158639例；
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歐盟委員會今年早些時候提出在歐盟範圍內實行針對移民問題的立法改革，以更好地吸引歐盟需要的外來人才。面對「用工荒」，德國、法國等多個歐洲國家紛紛放寬移民政策，鼓勵外國人進入本國勞工市場。
01
最快三年 德國計劃大幅放寬入籍政策
德國《圖片報》援引政府內部人士訊息稱，聯邦內政部計劃大幅放寬德國入籍政策。
在被洩漏的修法草案中，最為矚目的一項改革是：只要父母一方在德國以「合法而常規的方式」居留滿5年，其在德國出生的子女即可獲得德國國籍。根據德國現有的法律，外國人要在出生時獲得德國公民身份，不僅需要父母的一方合法居留滿8年，且必須持有無期限的居留許可。
若如此，外國人子女的入籍將變得空前容易：哪怕是在德國讀書滿5年，也能讓子女加入德國國籍。對於這一規定，《圖片報》還「補刀」說：「對那些隨2015年難民潮湧入德國的移民而言，他們的孩子已經可以自動成為德國人了。」
▲ 2015年9月6日，德國Dortmund一名難民打出「感謝德國」的標語。（法新社資料圖）
除此之外，在加入德國國籍前，外國人只需在德國居留滿5年，而不是之前的8年；在有「特殊融合貢獻」的情況下，該期限甚至可以縮短至3年。
與此同時，草案還廢除了入籍時放棄原有國籍的義務，這表明德國將以承認雙重國籍為原則。此前，德國僅在個別情況下承認雙重國籍。
據報道，聯邦內政部還計劃免除67歲以上外籍勞工提供語言證書的要求，他們只需具備「口頭交流的能力」就可以申請入籍。另外，在滿足特殊條件的情況下，任何年齡段的人都可免於提交語言證書。
不僅如此，入籍德國也不再要求「符合德國的生活條件」。此前，根據這一要求，一夫多妻的人難以獲得德國國籍。
▲ 「亨利護照指數」(Henley Passport Index)的最新排名顯示，持德國和西班牙護照可免簽前往190個國家，並列全球第三。圖為德國護照。（Pixabay圖）
社民黨議會團體一份「僅供內部使用」的檔案指出，新的草案將在聖誕節前提交給內閣。儘管聯邦內政部拒絕證實媒體所披露的草案細節，但相關報道仍引起不小的轟動。一些人顯然對移民政策的進一步放寬感到極為不滿。
基民盟議員弗雷（Thorsten Frei）即批評內政部此舉是「要德國護照變成垃圾」。他指出，外國人應當在完成融合後獲得德國公民身份，否則「會危及我們社會和這個國家的凝聚力」。另一名反對黨議員林德霍爾茲（Andrea Lindholz）也直指政府是在「甩賣德國護照」。
事實上，早在去年12月的組閣協議中，「交通燈聯盟」已經就簡化入籍程序達成了一致，內政部起草相關法案算是「照章辦事」。那麼，執政黨為何對此沒有異議呢？這很大程度上是因為德國日益嚴重的「用工荒」：勞動力市場和職業研究所 (IAB) 最新公佈的統計稱，到2035年，德國將繼續流失700萬名勞工，佔勞動力市場的七分之一多，只能將希望放在「移民」的身上。
▲ 德國多個行業都出現了嚴重的「用工荒」。根據勞動力市場和職業研究所（IAB）的資料，今年第二季度有190萬個職位空缺，比首次調查以來的任何時候都多。在各種行業中，醫院和護理機構的情況尤其緊張，手工業和IT行業的職位空缺也很多。（法新社圖）
另一方面，德國目前的「移民流失率」高達7%。這意味著每100個移民到德國的外國人當中，就有7個人又從德國「潤」去了其他國家。
02
英國僱主協會呼籲引入更多移民勞力
法新社報道，英國企業主希望有更多的移民，以應對目前英國遭遇的勞動力匱乏問題。但首相蘇納克在11月21日開幕的英國工業聯合會（CBI）年度大會上表示，自己的工作重點仍是打擊非法移民。
蘇納克表示，「英國在移民問題上的優先工作仍是打擊非法移民」。他再次表示支持英國脫歐，「我投票支持了脫歐，我相信並且知道脫歐可以給國家帶來、並且已經帶來好處和機會」，比如重新控制了移民潮。不過，蘇納克同時也表示支持設立一個「對高質量、更出色的移民候選人具有吸引力的」移民制度。
英國最大的企業主協會英國工業聯合會會長丹克爾（Tony Danker）表示，英國遭遇滯脹（stagflation），「一方面通脹飆升，另一方面經濟出現負增長」，「唯一支持英國經濟增長的因素是工作時間增長，這要感謝移民人數的增加」。
丹克爾呼籲政府鬆動移民政策，「很多領域很快將缺少勞動力、缺少有資質的勞工，我們需要這些領域的經濟移民」，「要知道，國民生產總值是兩個因素的疊加：人手和他們的生產力。現在必須直面現實：我們缺少我們所需的人手，也缺少生產力」。
03
法國：部分行業無證勞工合法化
法國政府近期公佈了新移民法案的主要內容，其宗旨是「對壞人壞，對好人好」。具體來說，就是加大驅逐出境執行力度，同時放寬移民勞工政策，如考慮設置「人手緊缺」行業工作簽證，讓這些領域的無證勞工合法化。
▲ 因為俄烏戰爭，很多烏克蘭女性移民來到法國從事酒店清潔及餐廳服務的工作。圖中的烏克蘭女子目前在蔚藍海岸地區一家餐廳工作，此前她是烏克蘭一所小學的兒童心理醫生。（法國電視二臺報道截圖）
目前法國申請避難的人員在前六個月是不能工作的，法國勞工部長杜索普希望在一定條件下廢除該規定。
杜索普還表示，目前在法的經濟移民每次更換工作合同時，都需要僱主重新申請勞動許可。他希望能夠放寬為居留期間僅提供一份勞動許可，並且不再侷限於僱主申請。
在無證勞工問題上，杜索普表示，根據「瓦爾斯通令」（la circulaire Valls），在法有工作、但沒有居留的外國人可以在提交在法居住時間和工齡證明後，獲得合法居留（但必須由僱主申請）。他呼籲設立「人手緊缺」居留類型（un titre de séjour « métier en tension »），讓「用工荒」的行業（如建築業）的無證勞工可以自己申請居留證、無需通過僱主，以免僱主因為自身利益拒絕幫助其申請身份。杜普索解釋說，行會組織向政府反映他們需要僱傭更多外國工人，勞工部希望通過這項法案為他們提供解決方案。內長達爾馬寧也承認，「可能沒有發放足夠的（工作）居留」。
巴黎MELT OBERKAMPF餐廳聯合創始人Jean Ganizate就是呼籲放寬無證勞工合法化的餐飲業僱主中的一員。在CGT工會的幫助下，他已成功為來自塞內加爾、巴布亞和孟加拉的多名員工申請到合法居留。
Jean Ganizate向法國《世界報》解釋說：「法國人現在根本不願意做苦活難活……政府只會建議缺人的企業去國外招聘，為身在國外的申請者辦簽證，忙活一大通，招來的人可能完全不合適。」他認為，優先為已經在法國工作的無證勞工解決合法身份是合情合理的。
全國旅館-餐館業獨立經營僱主工會（GNI）主席Didier Chenet也持同樣觀點。他指出，法國餐飲業仍有36萬個崗位缺人，政府不應對現實視而不見，必須加快無證勞工合法化程序。
不過，針對外籍勞工居留放寬的建議已經引起了右翼和極右翼的強烈抗議：共和黨議員Aurélien Pradié宣佈他不會投票支持讓非法移民「大規模正規化」的法案；國民聯盟主席勒龐也將這部分內容視為「使非法移民合法化」的操作。
▲ 法國每年都要給約3萬名無證勞工簽發合法居留。（法新社圖）
法國內政部長達爾馬寧辯解說，新移民法案旨在「結束此前的虛偽政策」。他強調，無論哪一任政府，法國每年都要給約3萬名無證勞工簽發合法居留，「這些人在法工作很多年，有的在餐館幹活、有的開專車、有的給大家送外賣」。他還舉例說，一些留學生居留過期後在「人手緊缺」行業工作，新移民法案將為這些行業設置為期一年的特別工作居留，但這些措施絕不是反對派口中的「對無證勞工大規模合法化」。
04
西班牙：允許留學生工作、放寬家庭團聚
西班牙政府今年7月批准並通過了《外國人法》的改革，其目的在於促進外國移民進入西班牙勞動力市場。此次的《外國人法》簡化了外國移民在西班牙合法工作的步驟。
《20分鐘報》報道，西班牙包容、社會保障和移民部大臣何塞·路易斯·伊斯克利瓦表示：「改革目標是使移民模式現代化，以便在任何情況下都能促進正常和安全的移民。」
新的《外國人法》規定，外國留學生允許進行與所學專業相關的工作，但每週工作總時長不得超過30個小時；並取消了學生居留滿三年才能申請合法工作居留的限制。
新《外國人法》對工作紮根居留的申請進行了修改，創建了一個新的工作紮根居留申請模式，即允許無合法居留的移民加入工作培訓，以此途徑獲得工作居留。
▲ 新《外國人法》將允許持家庭團聚的移民以個體戶身份和自僱者身份在西班牙從事合法工作。（法新社圖）
目前法律規定，無合法身份的移民在西班牙居住滿三年，可更換紮根居留。但此次改革要求移民持有無限期工作合同，而非之前的一年期工作合同，工資也必須達到最低工資線。
改革還提出了一個新的「培訓生根」概念，即向在西班牙連續停留至少兩年的外國人授予為期12個月的居留許可，前提是他們需接受規範的就業培訓。該項改革的靈感來自德國。
此外，新《外國人法》將允許持家庭團聚的移民以個體戶身份和自僱者身份在西班牙從事合法工作。新改革針對家庭中有未成年人、殘障人士等弱勢群體，將放寬家庭團聚居留的申請和工作。
勞動部認為，就業和工作是對社會經濟非常重要的一部分。但是西班牙勞動力市場極不穩定，大量職位空缺有損社會經濟。除了改善工作條件，更應該鼓勵外國人進入西班牙勞動力市場。
（歐洲時報/ 王簡、杜浩、祝融、原野 編譯報道）
