法國8月4日疫情資料
法國新增33799例，累計確診33993930例，新增死亡87例，累計死亡152457例；
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法國近期連續發生非法移民違法犯罪案件，引發社會對移民問題的激烈討論。8月3日，法國內政部長達爾馬寧（Gérald Darmanin）向各地省長下發了一份通知，要求加強打擊非法移民。
01
利摩日連續兩夜發生騷亂
法新社報道，8月1日晚，中部城市利摩日Val de l’Aurence街區警察與40多人發生衝突，三輛汽車被燒燬，衝突持續近五個小時。五名國家警察和一名市政警察到達這一重點治安區後，遭到各種自制炮彈和拋擲物襲擊，警方使用催淚瓦斯回應。8月2日晚蒙面青年與警察再次發生衝突。衝突導致共和國保安隊CRS-8支隊一名警察被土炮炸成輕傷。目前兩名肇事者已被捕。
▲ 在衝突中被燒燬的汽車。（France3報道截圖）
當地省警察局安全辦公室主任奧里尼亞克（Jean-Philippe Aurignac）指出，這兩晚與警察衝突的肇事者大多是來自撒哈拉以南非洲和馬約特島的13－17歲年輕人。利摩日市長Emile-Roger Lombertie稱，案發街區的治安問題已經存在多年，罪魁禍首是與馬約特島黑幫有聯繫的毒販。
早些時候，三名警察在里昂敏感街區抓捕小偷時，遭到人群攻擊，其中一名涉案人員被證實為非法移民。近期非法移民違法犯罪案件連續發生，引發法國社會對驅逐外國犯罪分子問題的激烈討論。
▲ 8月1日凌晨，20多名蒙面人用自制土炮襲擊了巴黎南郊Vitry-sur-Seine警察局。（Twitter截圖）
02
優先拘留有犯罪記錄的非法移民
Franceinfo新聞網站報道，達爾馬寧8月3日向全國省長下發通知，敦促各地強化移民管理措施，對擾亂公共秩序的非法移民進行驅逐，以「回應總統馬克宏在‘打擊非法移民’方面設立的目標」。
根據這份通知提供的資料，自2021年7月以來，已有2815名無證外國人被驅逐，他們或是剛出獄，或是具有嚴重破壞公共秩序風險。其中，920人因人身傷害罪行（殺人、強姦、家庭暴力或對公職人員實施暴力）而被驅逐；701人因偷盜和入室盜竊被驅逐；另有687人因販毒被驅逐。此外，兩年來，有786名無證外國人因有恐怖激進化風險被強制驅逐出境。
達爾馬寧呼籲提高針對有擾亂公共秩序行為的無證外國人組織驅逐工作的效率。在通知中，他提出一個明確思路：必須優先將有擾亂公共秩序行為的無證外國人轉移到行政留置中心；在行政留置中心位置不足的情況下，可優先釋放那些沒有犯罪記錄的無證外國人。通知特別強調，該規定同樣適用於那些「暫不符合驅逐條件的撤銷逮捕或刑滿釋放人員」。
▲ 留置中心（centres de rétention）不是拘押中心（Centre de détention），剝奪當事人自由的是行政部門，而非司法部門。該措施無懲罰性質，目的是將沒有身份和固定地址的外國人集中在此等待遣返判決。（法新社圖）
為了實現這些目標，達爾馬寧要求各地省長擴大行政留置中心容納能力。「到2022年最後一個季度，留置中心的容納能力應比現有容納能力至少擴充三分之一。」
達爾馬寧還希望更多地使用軟禁方式。他強調，對於那些非法移民犯罪分子來說，若有一天沒有按時去警局簽到，警方必須採取行動。
▲ 法國內政部長達爾馬寧。（法新社圖）
最後，身為內政部長的達爾馬寧呼籲各地省長親自參與領導落實這項政策，並對政策的具體落實進行監督。「這些措施將很快得到新法案的支持。」達爾馬寧補充道。
03
將進行移民問題大辯論
達爾馬寧上週表示，9月份將推出一個新法案，取消阻止驅逐犯罪外國人的法律限制，比如結婚、在13歲前來法國等，以提高強制離境令的執行率。
目前法國強制離境令（OQTF）執行率已回升到30%。今年第一季度，向非洲的遣返執行率增加50%，兩年裡有逾3000名外國犯罪分子被遣送出境。
在接受《費加羅報》採訪時，達爾馬寧還透露了新法案的多項措施，比如：
– 申請法國居留證必須提供法語水平和接受共和價值等證明；
– 庇護申請被拒立即下達驅逐令；
– 減少驅逐申訴程序以縮短申訴時長；
– 簡化外國人訴訟規則
此外，達爾馬寧還希望加快移民居留申請數字化的步伐，以便最終解決移民局門前排長隊的問題。
▲ 巴黎南郊Antony警察局門口排隊辦理居留證的隊伍。（InfoMigrants網站截圖）
在經濟移民方面，達爾馬寧表示，已準備好與勞工部長迪索普特（Olivier Dussopt）一道，根據行業就業緊張程度增加移民僱傭配額，例如酒店餐飲業以及建築業。
針對這項新移民法案的審議工作原計劃10月份率先在參議院展開。不過，應總理博爾內的要求，審議時間已經推遲。達爾馬寧在接受《費加羅報》採訪時透露，8月底、9月初將先在總理府與各黨派、工會、協會及社會賢達就法案進行磋商；10月份，再在國民議會和參議院進行廣泛辯論。
法國反種族主義協會SOS Racisme協會對這一推遲表示滿意。該協會此前曾強烈批評新法案是「極右勒龐和匈牙利民族主義保守派總理歐爾班」的偏激思想，「與共和價值嚴重不符」。
04
違法犯罪的外國人比例高
在談到移民與治安問題的關聯時，達爾馬寧表示，「我們既不像極左那樣天真，也不像極右那樣不分青紅皂白。我們不會因為一個人的外國身份去評價他的好壞，而是根據其所作所為來判斷」。
達爾馬寧說：
「
目前，外國人佔法國人口的7%，但違法犯罪者中，外國人佔比達19%（2019年資料）。不正視這一點，就是否認事實。但也不能以此說治安問題全都是外國人的錯。我們應該做的是，在面對外國違法犯罪分子時拿出更加強硬的態度：在里昂和巴黎，違法犯罪分子中外國人比例分別高達39%和48%，其中大部分人是慣犯，我們必須全力驅逐這些不應停留在我國領土上的人。
」
民調機構IFOP早前的一項調查顯示，66%的受訪者認為移民「給治安帶來負面影響」。《費加羅報》報道，法國統經所（INSEE）2021年的資料顯示，外國人佔法國總人口的7.7%，但是：
在被警方指控的損害人身財產犯罪分子中，外國人佔比20%（內政部資料）；
在被判刑的人員中，外國人至少佔比18%（司法部資料）；
在目前服刑人員中，外國人佔比24.5%（司法部截至2021年1月1日資料）
▲ 圖為法國監獄服刑人員國籍統計。資料顯示，截至2021年1月1日，在法非洲人員佔法國總人口的40%，但在監獄服刑的外國人中，55%為非洲國籍（佔總服刑人員比例的13.5%）。（《費加羅報》報道截圖，資料來源：法國司法部）
歐洲其他國家也有類似的情況。義大利社會學者Salvatore Palidda早在1999年出版的《移民犯罪》一書中就指出：
義大利服刑人員中的外國人佔比達25.4%，監禁率比義大利本國人高19倍（1998年資料）；
在德國，服刑人員中的外國人佔比33.6%，監禁率比德國人高5倍（1997年資料）；
在比利時，服刑人員中的外國人佔比41.1%，監禁率較比利時人高6倍（1994年資料）。
那麼，為何移民違法犯罪的比例比本國人更高？
大部分社會學家認為，貧窮是移民犯罪率更高的主要原因。社會學者Laurent Mucchielli認為，在法外國人的高犯罪率大致與「貧民高犯罪率」吻合：小時候從小偷小摸幹起，長大一點開始販毒、打架鬥毆，甚至殺人。不過，也有一些學者持保留意見。法學博士Laurent Lemasson就曾指出，巴黎北郊塞納-聖德尼的貧困率為18%，與奧德省（Aude）、東比利牛斯省（Pyrénées-Orientales）、克勒茲省（Creuse）差不多，但是前者的盜竊案發生率高6倍，暴搶案發生率高10倍。
另一方面，國際監獄觀察所（OIP）援引南特大學犯罪科學和刑法專業講師Virginie Gautron的社會學研究稱，在罪行相同的情況下，外國人比法國人接受立即審判的幾率高3倍，被臨時關押的幾率高5倍，被判實刑的幾率高8倍。因此，儘管法國監獄中的外國罪犯比例的確高於移民在整體人口中所佔比例，但不能片面地將移民和法國治安問題直接掛鉤。
（歐洲時報/ 賈言、原野、來米 編譯報道）
