多國爆發反戰遊行!給烏克蘭難民的待遇為何其他難民沒有?歐盟區別對待難民引爭議

法國3月5日疫情資料

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3月5日,歐洲各地發起聲援烏克蘭反戰遊行集會。在義大利,一些遊行人員喊出「零軍事基地,零戰士,義大利離開北約!」口號。

聯合國難民署的資料顯示,自俄烏戰爭爆發以來,已有至少120萬人逃離烏克蘭避難。歐盟27國內政部長3日達成共識,為烏克蘭難民提供「臨時保護」。按此規定,烏克蘭難民將可獲得一年(最長三年)

歐盟

居留證,可工作、上學,享受各類補助和醫保。

法國《世界報》指出,歐洲各國本次對烏克蘭難民表現出的積極態度,與此前對敘利亞和阿富汗難民的態度形成鮮明對比。一些人道主義救援組織對歐洲各國政府和民眾對來自不同地區的難民進行區別對待的做法感到擔憂。

01歐洲多地爆發遊行聲援烏克蘭

3月5日,歐洲各地發起聲援烏克蘭反戰遊行集會。

法國內政部的資料稱,5日當天全法逾4萬人參加遊行。在巴黎,數千人聚集在共和廣場,不少人身著藍、白、黃色衣物,高喊反戰口號。

▲3月5日,巴黎反戰遊行集會。(法新社圖)

在英國倫敦特拉法加廣場上,示威人群舉著「全面禁運俄羅斯」標語,喊著「停止戰爭」的口號。羅馬教廷大使古傑羅蒂(Claudio Gugerotti)總主教在禱告時說:「今天,我們所有人都是烏克蘭人。」

▲3月5日,英國聲援烏克蘭遊行集會。(法新社圖)

在瑞士蘇黎世,數萬人走上街頭遊行,要求俄羅斯撤軍。工會和左翼黨派將這次遊行命名為「和平,就現在!」。

▲3月5日,瑞士蘇黎世反戰遊行。rts網站報道,當天有4萬人參加遊行活動。(rts.ch報道截圖)

在義大利羅馬,數家工會和多家非政府組織共同發起「和平隊伍」遊行活動,抗議俄羅斯對烏克蘭的軍事行動。遊行人員喊著「零軍事基地,零戰士,義大利離開北約!」不少人手舉「對普京說不!對北約說不!」等標語。「不存在合理的戰爭,也沒有智慧炸彈。我們不能通過發起其他戰爭來阻止這場(俄烏)戰爭,也不能通過給烏克蘭送武器阻止戰爭,應該派聯合國去烏克蘭(維和)。」義大利最重要工會「總工會(CGIL)」秘書長Maurizio Landini表示。

▲2月26日,羅馬街頭反戰遊行人群。(《歐洲時報》記者舒廖 攝)

02歐盟將為烏克蘭難民提供「臨時保護」

歐盟27國內政部長3日達成共識,為烏克蘭難民提供「臨時保護」。這是歐盟自2001年制定 「臨時保護指令」以來,首次啟動這一機制。

▲上世紀90年代南斯拉夫解體後,歐盟於2001年通過針對戰爭難民的「臨時保護指令」,但之後從未實施過。歐盟委員會負責內部事務的委員約翰松(Ylva Johansson)3日表示,歐盟成員國處理難民問題的模式發生改變,這是一項「歷史性」決定。

在3日的布魯塞爾歐盟內長峰會上,27國中的15國(佔歐盟總人口65%)贊成為「逃離戰亂」的烏克蘭難民提供「臨時保護」。按規定,烏克蘭難民將可獲得歐盟一年居留證(可續簽,最長三年),可工作、上學,享受各類補助和醫保。普通情況下,持護照免籤進入歐盟的烏克蘭人最多僅可停留90天。

不過,歐盟27國在「臨時保護」是否同樣適用於逃離烏克蘭的外籍難民的問題上意見並不統一。

歐盟委員會負責內部事務的委員約翰松承諾說,歐盟「臨時保護」不僅對烏克蘭籍難民有效,亦適用於已在烏克蘭獲得難民身份的人,以及長居烏克蘭的外國人。對於沒有烏克蘭居留證的人員,歐盟將幫助其撤回原籍國。

而奧地利內長卡爾納(Gerhard Karner)3日表示,歐盟的臨時保護不應包含非烏克蘭籍難民:

除了波蘭、斯洛伐克和匈牙利,包括奧地利在內的很多國家都對此感到擔憂……將(逃離烏克蘭戰亂的)非烏克蘭籍難民包含在(歐盟臨時保護措施)內毫無意義,(這些人)應該走另一套程序。

但這種說法遭到盧森堡外交大臣阿塞爾博恩(Jean Asselborn)的批評:

我期待,我們決定為所有來自烏克蘭的難民提供臨時保護,不論他們是哪種膚色、說何種語言、信什麼宗教……現在不應該搞種族隔離!

在經過漫長討論後,各方最終達成協議:歐盟成員國可自行決定,既可以直接實施歐盟決議,也可以在本國出臺相關特殊法令,比如奧地利、波蘭和匈牙利等國就拒絕在未來對其他難民提供「臨時保護」。

02外籍難民遭粗暴對待?歐盟:不會坐視不理

根據聯合國難民署的資料,自2月24日俄烏戰爭爆發以來,已有超120萬人從烏克蘭逃往鄰國避難,其中除了烏克蘭籍難民外,還有一些在烏外國人。然而,近日一些非烏克蘭籍難民卻在烏克蘭-波蘭邊境遭到粗暴對待。國際移民組織(IOM)總幹事維托里諾(Antonio Vitorino)4日表示,對針對外籍難民的「歧視、暴力、仇外行為感到十分不安」。

▲Slate網站報道,一名在烏克蘭居住了6年的象牙海岸留學生稱,烏克蘭警察向其與同伴喊道」黑人不許上車「,且不允許他們拍攝視訊。另一名泥泊爾留學生Padma表示,等候火車分兩隊,一隊烏克蘭人,一隊外國人,「(警察)像對動物一樣對我們」。Padma還向Slate記者表示,自己與4名泥泊爾留學生被困在烏克蘭邊境時「像猴子一樣」,烏克蘭人只為烏克蘭人提供食品,他們曾試圖花錢購買水和食品,但均被拒絕。圖為逃離烏克蘭的尼泊爾留學生。(Slate網站報道截圖)

在一些網路視訊圖片中可看到,一些來自非洲、亞洲和加勒比地區的人員被烏克蘭警方強制扣留在火車站中,一些人遭到烏警方的粗暴對待。在烏波邊境,一些波蘭邊防警察將非烏克蘭籍難民與烏克蘭人強制隔離開來。3月1日,在波蘭東南部城市普澤米什爾(Przemysl),數名印度留學生遭到波蘭極端民族主義分子的粗暴對待,這也引發了新德里方面的強烈不滿。

對此,布魯塞爾方面回應說「不會坐視不理」。

03「區別對待」難民引擔憂

法國《世界報》指出,歐洲各國本次對烏克蘭難民表現出的積極態度,與此前對敘利亞和阿富汗難民的態度截然不同。

▲利沃夫火車站等待撤離的烏克蘭難民。(法新社圖)

「政府所做遠超我們的期望。」波蘭移民論壇負責人Agnieszka Kosowicz指出:「對烏克蘭的人道援助規模巨大,但讓我們擔憂的是,(波蘭)政府和民眾對來自不同地區的難民進行區別對待。」

俄烏衝突爆發後,中東歐各國政府一反常態,紛紛對難民敞開大門。《世界報》認為,一部分原因是由於一些中東歐國家曾有過類似的經歷,但更重要的是,烏克蘭是來自歐洲的難民。「烏克蘭人是歐洲成員,我們對他們自然會比對那些來自更遠地區的人感到更加親近。」匈牙利媒體Mandiner 在官網上寫道。

「我們知道移民和難民的區別。移民,我們就會阻止;難民,我們就為他們提供所有需要的幫助。」匈牙利總理歐爾班在解釋政府區別對待烏克蘭難民和2015年敘利亞、阿富汗難民的問題時這樣說。此前,匈牙利幾乎百分之百拒絕庇護申請,但卻在近日通過了為烏克蘭難民提供「自動保護」的政令。

在法國,國民議會外交事務委員會主席布爾朗日(Jean-Louis Bourlanges)2月25日在Europe1電臺節目上表示:「我們將迎來大批移民,需要做好準備。但相信這將是一批高質量移民,是一些可以為我們所用的知識分子。」(On va avoir des flots massifs, il faut le prévoir. Ce sera sans doute une immigration de grande qualité. Ce seront des intellectuels dont on pourra tirer profit.)

▲法國國民議會外交事務委員會主席布爾朗日。(Europe1電臺截圖)

  • 波蘭

截至目前,波蘭已經接收了60萬烏克蘭難民,與兩個月前波蘭在與白俄羅斯邊境築牆驅趕難民的情況形成鮮明對比。波蘭政府承諾,烏克蘭難民可在波享受醫保、社會補助,獲得住房,在學校註冊,甚至保證每月為每個兒童發放105歐元的補貼。

  • 丹麥

丹麥移民事務大臣特斯法耶(Mattias Tesfaye)3日宣佈,將出臺特別法律,允許烏克蘭難民在入境後可立即工作、兒童可在學校註冊,並有權領取補助。

然而,丹麥首相弗雷澤裡克森幾個月前還在堅持實現 「零難民」目標:丹麥取消數百名敘利亞難民的居留證、遣返阿富汗難民。丹麥議會還於去年批准了一項將尋求庇護者轉移到第三國的「外包難民」法律。

▲聯合國難民事務高級專員格蘭迪批評說,如果丹麥與第三國達成正式協議,《丹麥外國人法》修正案將生效,這可能導致尋求庇護者被強行轉移,以及丹麥放棄庇護程序和保護弱勢難民的責任。格蘭迪說,難民署強烈反對尋求將庇護和國際保護義務轉向在境外處理或外包給其他國家的努力。他指出,這種逃避責任的努力違背了1951年《難民公約》的文字和精神,以及《難民問題全球契約》,在該契約中,各國同意更公平地分擔保護難民的責任。圖為去年4月21日,哥本哈根抗議政府通過《丹麥外國人法》修正案的示威人群。(《世界報》報道截圖)

  • 比利時

比利時政府宣佈,烏克蘭難民入境後即可獲得居留證。而另一邊,近幾個月來比利時處理庇護申請的緩慢速度不斷遭到詬病。「烏克蘭危機的緊急程度毋庸置疑,但(政府)這種做法明視訊記憶體在不公平。」支持難民的公民平臺發言人Mehdi Kassou批評說:「那些躲避戰亂的敘利亞、阿富汗、伊拉克難民從未獲得過歐盟臨時保護,也沒享受過免費乘坐交通工具的優惠政策。」

  • 德國

在德國,截至3日已有逾4000烏克蘭難民抵達首都柏林,創下2015年以來單日接收難民人數的最高紀錄。

▲烏克蘭難民抵達柏林火車站。(法新社圖)

包括極右選擇黨(AfD)在內的所有政黨均贊成接收烏克蘭戰亂難民,不論國籍。「這場戰爭不是烏克蘭人的責任,這就是為什麼德國和全歐洲都應該為烏克蘭戰爭難民提供幫助的原因。」選擇黨聯合主席克魯帕拉(Tino Chrupalla)表示。

  • 西班牙

西班牙移民大臣Jesus Perea宣佈,烏克蘭難民擁有所有西班牙法律承認的權利。西班牙極右政黨Vox強調,不能將烏克蘭難民與「那些帶著殖民歐洲意圖、衝擊歐洲邊境的戰鬥年齡的穆斯林男性的入侵混為一談」。

  • 希臘

希臘移民部長米塔拉希(Notis Mitarachi)呼籲與「真正的難民」團結一致。而《世界報》指出,就在米塔拉希發出呼籲的當天,萊斯博斯島又發現了6具冷冰冰的屍體。

自2019年以來,希臘取消了官方承認的難民的住房和經濟補助,當局將所有入境的流亡人員一律定義為「經濟移民」。希臘庇護部門也不再辨別這些「移民」是否符合申請難民的條件,唯一的評判標準是衡量這些「移民」被遣返至「安全國家」土耳其後,是否會有人身危險。

  • 英國

截至目前,英國依然決絕取消烏克蘭人須憑簽證入境的條件。英國內政大臣帕特爾(Priti Patel)解釋說,這麼做是為了避免俄羅斯間諜混入。

自3月1日起,烏克蘭人可投奔在英國的「近親屬」,前提是在利沃夫或烏克蘭周邊國家的英國領事館提交申請。而對於英方此前提到的「在法國加來(Calais)設置臨時領事館,為烏克蘭人頒發簽證」這一說法,英國內政部並未予以確認。

  • 法國

法國內政部表示,目前有800名烏克蘭難民抵達法國,其中一些人是從波蘭乘飛機抵達巴黎附近的Beauvais機場,另一些則是通過陸路從尼斯入境。

▲烏克蘭難民乘飛機抵達瓦茲省(oise)Beauvais機場。(法新社圖)

法國國家鐵路公司(SNCF)2月28日在推特上宣佈,烏克蘭難民可在法國免費乘坐高鐵TGV和城際列車(Intercité)。這一決定引發爭議。一些法國網友認為這是「投機」甚至「虛偽」的行為,因為此前法鐵從未對法國境內的其他國籍難民提供過免費乘車的福利。

一名網友更發推特提問:「如果我是列車檢票員,面對著兩個難民,一個是烏克蘭人,一個是索馬利亞人,我該怎麼做?」這則推特得到數萬網友轉發。

巴黎律師Aude Rimailho向法國《快報》(L’Express)指出,法鐵的做法涉嫌違反反歧視原則,因為僅為烏克蘭難民免票的做法是「根據國籍對難民的歧視行為」。

▲《快報》報道截圖。

一些律師指出,法國無形中在行政程序上對烏克蘭難民申請予以加急處理(不合法),且在難民住房問題上也明顯對烏克蘭難民有所「優待」。「我們為難民爭取收容床位好幾年了,但加來難民仍然擠在破爛帳篷裡……但輪到烏克蘭難民時,突然之間就冒出來數十個解決方案。」巴黎律師Elodie Journeau質疑說。

▲法國北部加來市長布沙爾(Natacha Bouchart,右3)3月1日在市政廳舉行記者會,布沙爾在會上與一家烏克蘭難民親切合影。但《北方之聲》報指出,布沙爾的做法似乎有些「雙標」。因為布沙爾一直在移民問題上態度強硬,此前曾不顧法國最高行政法院(Conseil d’État)的命令,拒絕為移民聚集地安裝飲水點和衛生設施。

法國移民和融入局(OFII)主任利施(Didier Leschi)28日在Franceinfo節目上表示,法國正在為迎接烏克蘭難民做準備,有一處難民收容中心還可以擴容。但他同時指出,「長期接待」的問題還要從長計議。

(歐洲時報/ 原野 編譯報道)

編輯:豆

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