拜登在週二又簽署三項移民行政令,全面審查川普此前的限制移民政策——邊境「零容忍」、讓非法移民留在墨西哥等待審查以及禁止非法移民享受美國福利等政策,另外還將簡化移民入籍程序。
具體程序將在未來幾個月內更加明確。
01
審查邊境「零容忍」政策
中南美洲有一條恐怖的移民犯罪鏈條,由人販子組織未成年人闖關進入美國,利用美國對未成年人的保護制度,從而順利得到豁免。許多未成年人在此過程中遭到性侵、虐待等傷害。
面對越來越猖獗的人販子,川普政府在2018年實行邊境「零容忍」政策,如果不能提供親子證明的話,一旦被邊境執法人員抓到,將會強迫成年人與兒童分開,由此造成許多兒童無法找到親生父母。不過,主串流媒體在報道的時候故意忽略人販子的存在,而是刻意渲染兒童與「父母」分離的慘狀。

拜登今天簽署的第一條移民行政令,就是建立一個工作組來讓兒童與親生父母「團聚」。拜登聲稱,美國的主要利益與受影響的家庭在一起,成立工作組尋找被川普政府分開的父母和孩子,並採取步驟防止此類悲劇再次發生。
02
審查「留在墨西哥」政策
拜登簽署的第二條行政令,與奧巴馬政府期間制定的中美洲未成年人計劃相呼應,將建立法律機制,允許人在美國的非法移民父母,可以合法地將孩子申請過來與父母團聚,避免這些孩子交到人販子手中,走危險的走私線路。
同時,命令還將審查川普的「留在墨西哥」(Remain In Mexico)政策,這個政策讓所有申請政治庇護的中南美洲移民留在美墨邊境的墨西哥境內等待審查,從而避免「抓了又放」的無用政策。

這個政策使得大批「大篷車」移民不得不返回自己的國家,比如宏都拉斯和瓜地馬拉等,仍然有一些人在墨西哥境內安營紮寨等待美國的審查
但是拜登認為,讓尋求庇護者留在墨西哥等待聽證,使得他們處於惡劣的環境下生活極其不人道。因此,未來不排除會開放國門,讓尋求庇護的人直接進入美國,或者恢復以前「抓了又放」的政策。即名義上的逮捕,然後立即保釋出去後,就再也找不到人影了。
03
審查「佔用公共福利」政策
2019年8月,川普政府制定了「佔用公共福利」的政策,規定如果移民在拿到綠卡之前,享受了食品券、現金援助、公共住房援助和聯邦醫療補助等,那麼在申請綠卡的時候將會被拒絕。
川普政府表示,制定這項規定是保護美國納稅人的稅收不用於補貼非法移民,曾經有移民團體起訴到最高法院,但被最高法院拒絕,這項制度得以保留下來。
拜登的第三個行政令,就是要求司法部和國土安全部審查這個政策,拜登的高級官員說,「佔用公共福利」的政策是以財富為基礎,歧視窮人移民。因此將對此政策進行審查,未來可能會進一步廢除這項政策。
除此之外,第三項行政令還要求簡化入籍程序,讓有資格申請入籍的900萬移民更容易入籍。不過,行政令沒有具體說明如何簡化,到底是取消簡單的英語測驗,還是面談,抑或是取消美國政治文化歷史知識測驗,需要等後續的政策。
上述的大多數改革將由國土安全部主導。拜登政府高級政府官員表示,拜登今日的大部分指示不會立即改變現狀或採取行動。相反,目的是讓國土安全部,司法部和國務院的官員騰出時間評估如何撤銷川普的這些政策。
拜登提名了古巴難民後裔的亞歷杭德羅·馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)擔任國土安全部部長,參議院於週二對他的任命進行投票。如果獲得通過,他將執行拜登的開放式移民政策。


圖左為亞歷杭德羅·馬約卡斯,圖右為馬可·盧比奧
同為古巴難民後裔,參議員馬可·盧比奧(Marco Rubio)則是右翼的代表人物,他並不同意開放邊境大肆接收中南美洲非法移民。
拜登自上任之後的5天內,簽署了27項行政命令,比前15任美國總統同期簽署的行政令總和還多,其中不少都涉及移民政策,包括取消穆斯林國家移民禁令、取消建牆等。
與此同時,拜登在總統辯論會上聲稱不會取消美國石油管道建設,但是上任後短短几個小時,拜登就簽署行政令,取消正在建設的美加Keystone XL輸油管道,直接導致10萬人失業。不僅如此,川普用4年的時間,擺脫美國從石油輸入國變成石油輸出國,並且穩定油價,拜登此舉由此將使美國回到石油輸入國的行列,未來油價恐怕會再度攀升。