法國3月10日疫情資料
法國新增74818例，累計確診23308910例，新增死亡107例，累計死亡139880例；
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退休制度改革是法國總統馬克龍推行全面改革的關鍵一役，然而，該項改革因新冠疫情而被擱置。在馬克龍宣佈參加總統競選後，法國政府發言人阿塔爾10日在RTL電臺上確認，馬克龍有意將退休年齡延遲至65歲，因為如果想避免加稅，人們就必須「工作更多」。
▲馬克龍競選海報。（馬克龍御用攝影師Soazig de la Moissonnière Instagram圖）
01馬克龍希望延長退休年齡至65歲
法國勞工民主聯盟（CFDT）10日舉辦「大型口試」，邀請各總統競選候選人就退休制度改革等問題做演講。法國國民議會議長費朗（Richard Ferrand）代表馬克龍參加。
按計劃，馬克龍的退休制度改革將在10年間漸進完成，每一代人需多繳納4個月的退休分攤金。對於有完整職業生涯的人，最低退休金不得低於1100歐元；對於農業經營者，最低退休金不得低於85%的在職最低工資SMIC。
馬克龍還有意取消包括巴黎大眾運輸公司（RATP）和法國電力公司（EDF）在內的幾個主要特殊退休制度。這引發了公共交通行業從業人員的強烈不滿。2019年底，法國國鐵（SNCF）和巴黎大眾運輸公司（RATP）職工舉行數週大罷工抗議改革。但費朗表示，不能因為有抗議就放棄統一退休制度，他強調，退休制度改變將只涉及相關行業的「新員工」。
▲馬克龍希望將退休年齡延遲至65歲的訊息一出，「不屈服的法蘭西」（France Insoumise）黨派總統候選人讓-呂克·梅朗雄迅速發聲，他表示：「一個月後，我們將會知道究竟由誰來做決定。」此前，他設想將法定退休年齡提前至60歲。
目前，法國的法定退休年齡為62歲（繳納退休分攤金滿41.5~43年）。伴隨著老齡化程度的加深，老年人撫養比不斷上升（65歲及以上人口與15-64歲人口之比），社會養老負擔不斷加重。
根據法國統經所（INSEE）的資料，2019年，法國在職人口2970萬、退休人口1670萬，二者比值約為1.77，預計到2040年將達到1.5。2019年，法國公共養老開支3279億歐元，佔法國國內生產總值的13.5%。2020年，退休系統財政赤字達180億歐元。退休制度改革已迫在眉睫。
▲極右翼政黨國民聯盟（RN）總統候選人瑪琳娜·勒龐批評道：「馬克龍當政，總是要老百姓做出犧牲。」她強調：「對於我來說，我支持較早進入職場的人可以早退休。」（法新社圖）
法國勞工民主聯盟（CFDT）總書記貝爾熱（Laurent Berger）10日表示，馬克龍總統延遲退休年齡至65歲的建議很「粗暴」且「不公平」。
「推遲法定退休年齡，會損害職業不連貫、艱苦職業、工作早人群的權益……我們將對這項改革抵抗到底，因為它不公平。」貝爾熱在記者會上說。
「這很粗暴，事實上從事艱苦職業的絕大部分人在退休時一般已經不在崗位上幹活了……一些崗位要做到62歲都很難，企業會提前辭退他們。對一些職業來說，工作到65歲顯然是不可能的。」
對於退休制度改革旨在「平衡其他風險，尤其是喪失自主風險」的說法，貝爾熱批評說：「我們認為有其他措施可以平衡，比如增加財富稅、財產轉移稅等稅收槓桿。總之，團結政策的重擔不應讓勞動者來挑，而是那些有資本的富人。」
02各總統候選人要如何改革退休制度？
退休制度改革也是法國總統選舉備受關注的議題之一。《費加羅報》指出，由於退休制度改革牽一髮而動全身，各總統候選人在競選期間通常選擇避免討論具體措施，而更傾向在退休年齡和為低退休金人群加錢上做文章。
在退休年齡方面，右派共和黨（LR）候選人佩克雷斯（Valérie Pécresse）和「光復！」（Reconquête!）候選人澤穆爾（Éric Zemmour）分別希望在2030年前，將退休年齡延遲至65歲和64歲（工作早和艱苦職業等情況有特殊考量）。澤穆爾還希望統一公務員和私企員工的退休制度。
▲佩克雷斯批評即將卸任的總統馬克龍在任職期間並沒有實施推遲退休年齡這一方案。她表示：「要我們如何相信身為總統候選人的馬克龍？他所承諾的一切都是在總統五年任期期間沒能做到的。」（新華社圖）
從資料上來看，延遲退休年齡是減少養老金公共赤字的最有效辦法，推遲一年即可節省100億歐元。《費加羅報》指出，在預期壽命不斷延長的背景下，延遲退休年齡為大勢所趨，其他經合組織國家近年來也在不斷推遲退休年齡。
現任總統馬克龍曾在上任初期承諾，不會再延遲62歲退休年齡，但隨後又提出應逐漸向64 歲「基準退休年齡（âge pivot）」過渡。去年12月，馬克龍再次在電視講話中明確表示，法國人應「工作更久」。
另一邊，左派社會黨（PS）候選人伊達爾戈（Anne Hidalgo）和環保綠黨（EELV）候選人雅多（Yannick Jadot）則傾向保持62歲退休年齡不變。雅多還希望，實現伴侶間互相轉贈退休分攤金繳納季度，並將照顧親屬以及在社團協會工作的時間也算在工齡裡。
與前兩組候選人不同，極左法國共產黨（PCF）候選人魯塞爾（Fabien Roussel）、「不屈的法蘭西」黨（LFI）候選人梅朗雄和極右國民聯盟（RN）候選人勒龐則希望將退休年齡從現在的62歲改回60歲（繳納退休分攤金滿40年）。
勒龐在其新修訂的退休制度改革競選綱領中指出，20歲開始工作的人，可在60歲退休；20歲~24.5歲工作60.75歲~62歲退休；25歲及以上，需等到67歲退休。
法共候選人魯塞爾希望，私企員工退休金按照工資最高的10年計算（目前是25年）。法國蒙田智庫專家Victor Poirier警告說，魯塞爾的這項措施成本極高，與把退休年齡從62歲提前至60歲的成本幾乎相同。
雖然在退休年齡上有分歧，但所有候選人都贊成為低養老金漲錢。佩克雷斯、伊達爾戈和梅朗雄希望，有完整職業生涯人員的退休金最少不得低於在職最低工資SMIC；澤穆爾則計劃將轉移支付退休金（pension de réversion）的金額從54%提高至75%。
法國法律規定，在享受退休金者去世後，婚姻持續時間超過兩年（除非育有子女）年齡超過55歲未再婚的配偶可享受去世者54%的養老金。未亡人可向地區保險機構索取並填寫退休金轉移支付申請（demande de retraite de reversion），提供去世配偶的出生證，並把檔案寄給自己或去世配偶的養老金支付機構。
魯塞爾希望把退休金漲至在職期間淨工資（net）的75%，完整職業生涯最低退休金不得低於1100歐元，農業經營者退休金不得低於在職最低工資SMIC的85%。
此外，伊達爾戈和勒龐還希望將最低養老（minimum vieillesse）從現在的917歐元漲至1000歐元。
《費加羅報》指出，雖然候選人紛紛在競選時給出各種漲退休金的承諾，但幾乎無人提及漲退休金的錢從何而來，也沒有人在「畫餅」的同時給出可靠可行的財政預算規劃。
03歐洲其他國家多少歲退休？
事實上，法國的鄰國大多都已將退休年齡延遲至65歲。
在瑞士、奧地利和波蘭，男性65歲退休，女性稍早；葡萄牙66歲零5個月，冰島和義大利的法定退休年齡最高，為67歲。在英國，退休年齡與出生年齡掛鉤，1956年出生的人可在66歲退休，1952年生人為65歲，1981年生人則要等到68歲。截至去年12月，英國法定退休年齡為66歲，但接下來還將延遲至68歲。
此外，西班牙、立陶宛和愛爾蘭也都因預期壽命增加而進行延遲退休年齡改革。在丹麥，預計2035年退休年齡將延遲至69歲。在荷蘭，自2025年起，人均預期壽命每增加一年，法定退休年齡就將延遲8個月。
▲歐洲各國退休年齡示意圖，淺藍色為61-62歲退休，藍色為63-65歲退休，深藍色為65歲以上退休。（《費加羅報》圖）
截至目前，法國、挪威、瑞典和希臘是歐洲僅有的四個法定退休年齡在63歲以下的國家。
需要指出的是，瑞典和挪威採取的是「彈性」退休制度：挪威人可在62歲、瑞典人61歲時退休，但退休金要比延遲退休的人員少很多，另外，瑞典僅為65歲及以上老年人提供最低保障和一些住房補助。
匈牙利與英國類似，退休年齡與出生年齡掛鉤：1952年生人可在62歲退休，1957年生人則要等到65歲才能退休，每個年齡組的退休年齡都依次往後推遲6個月。
04歐洲各國退休分攤金繳納演算法不同
除了表面上的退休年齡不同外，歐洲各國對在職人員繳納退休分攤金期限的演算法也不同。
第一種按工作年限計算，包括法國在內的大部分歐洲國家採用的都是這種演算法。達到規定的工作年限，私營企業職工退休金按收入最高的25年的工資為基礎計算，公務員按最後6個月的最高工資為基礎計算。
第二種為退休資本「概念賬戶」：繳納退休分攤金的金額即是退休的「虛擬」資本。退休時，根據當時的預期壽命和增值率，將這筆資本按照一定的係數，以退休金的形式「返還」給退休人員。
第三種為「積分制」，德國目前採用的就是這種演算法，法國總統馬克龍想要推行的統一退休制度也打算採用該演算法。按照此演算法，每個員工都將擁有一個退休金積分賬戶。每繳納10歐元的退休保險金，就將獲得一個積分。退休時，每個積分可以換算成0.55歐元。如果因為失業、疾病、產假而暫停工作，可會獲得額外積分。
（歐洲時報/ 原野編譯報道）
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