法國9月20日疫情資料
法國新增51816例，累計確診34973419例，新增死亡48例，累計死亡154791例；
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法新社報道，法國最高行政法院（Conseil d’État）9月19日判定，法國政府沒有迅速採取措施改善空氣汙染狀況，須繳納創紀錄的罰金2000萬歐元。法國戰略署（France Stratégie）的資料顯示，法國每年有4.8萬~9.7萬人因大氣汙染過早死亡。而歐洲環境署（EEA）此前發佈報告說，歐盟96%的城市居民暴露於PM2.5細顆粒物汙染中，只有11個城市達到世衛組織建議的年平均值5微克/立方米這一標準。
01
治理大氣汙染不力，法國政府再被罰
法國最高行政法院（Conseil d’État）9月19日判定，法國政府沒有迅速採取措施改善空氣汙染狀況，須繳納創紀錄的罰金2000萬歐元。雖然最高行政法院的判決通常都會執行，但法官並不一定要執行，因此目前法國只是有可能支付這筆罰金，是否真正支付罰金，還要看幾周後法官的決定。
▲ 汙染空氣中的巴黎。（法新社圖）
2021年8月，法國已經因為在消除空氣汙染方面沒有采取足夠的措施被判罰1000萬歐元，罰金針對的是2021年上半年。此次判定的2000萬歐元針對的是2021年下半年和2022年上半年。
最高行政法院的報告承認，國家在消除空氣汙染方面有實質改進，但沒有短期內採取有效措施，改善某些大都會的空氣質量。
法國公共衛生局（Santé publique France）2021年曾指出，汽車排放造成的空氣汙染嚴重影響公眾健康，「空氣汙染造成死亡的風險很高，每年法國空氣中所含微粒物質引發的死亡為4萬人」。
此案由「地球之友」（Les Amis de la Terre）協會提出訴訟，該協會對判決結果表示滿意，等待兩到三星期後法官的執行。
02
每半年罰1000萬歐
在空氣汙染方面，法國最高行政法院的首個判決是2017年7月作出的，要求國家在13個地區實採取措施，減少空氣中PM10微粒含量或與汽車排放緊密相關的二氧化氮含量。最高行政法院9月19日的報告認為，巴黎、里昂和馬賽空氣中二氧化氮的含量仍然超標，圖盧茲的情況有所改善，但仍不能令人滿意。最高行政法院曾在2021年對格勒諾布爾大都會的空氣質量提出過批評，現在該地區空氣中二氧化氮含量不再超標。
最高行政法院的報告還承認，政府在削減汙染源方面實施了一些公共政策，比如實施購買低汙染車的補助政策、禁止安裝新的使用重油和煤炭的鍋爐，以及設置弱排放區（ZFE）。
▲ 2017年1月，由於空氣汙染，巴黎環城汽車限速行駛。（法新社圖）
報告還說，「情況總的來說在改善」，「排放超標的地區出現減少的勢頭」。但國家「始終沒有提出決定性的解決辦法，這點不能令人滿意」。
國家在改善空氣質量方面做得不夠的情況下，每半年要罰款1000萬歐元，罰金主要撥發給負責消除空氣汙染的公共機構。
環保部的律師表示，國家在改善空氣質量方面取得了進步，這種鉅額罰款可能會向公眾傳遞錯誤的資訊。「國家希望判罰的金額要合理，要能反應國家所做的努力」。
「地球之友」協會則表示要採取進一步的步驟，「我們要求行政法院下一次做決定時，金額上調，就是說每半年的罰金為2000萬歐元，以便產生更大的壓力」。
03
歐盟96%城市居民暴露在汙染空氣中
歐洲環境署（EEA）今年4月發佈報告說，儘管因為新冠疫情措施排放量有所下降，但歐盟96%的城市居民仍暴露於PM2.5細顆粒物汙染中，超過世衛組織建議的年平均值5微克/立方米，只有11個城市達標，愛沙尼亞沒有任何超標記錄。
▲ 歐盟pm2.5細顆粒物汙染分部圖。
報告指出，由於使用煤和木材等固體燃料及化石燃料取暖和工業生產，東歐和義大利是顆粒物和苯並芘濃度最高的地區。
▲ 歐盟PM2.5汙染最嚴重的前10個城市。
從歐洲環境署列出的344個歐盟城市來看，義大利表現最糟糕，在20個汙染最嚴重的城市中，義大利佔了11席。而義大利空氣質量最差的大城市則是米蘭，PM2.5年平均濃度為19.8微克/立方米，排在318名。義大利南部的大城市排名略好，比如羅馬（第242位）和那不勒斯（第241位）也比其他國家的大城市表現更差。
以下為部分大城市排名情況：
華沙排名288位，PM2.5年平均濃度為16.9微克/立方米
布達佩斯268，14.7微克/立方米
巴塞羅那244，13.3
布拉格221，12.2
安特衛普220，12.2
柏林213，11.7
維也納192，10.9
大巴黎181，10.6
布魯塞爾158，10.0
阿姆斯特丹141，9.6
法蘭克福126，9.5
馬德里121，9.3
巴塞爾（瑞士）95，9.0
蘇黎世75，8.5
都柏林35，7.4
奧斯陸26，7.1
赫爾辛基13，5.2
斯德哥爾摩6，4.2
根據世衛組織的資料，大氣汙染每年導致全球700萬人過早死亡，接近菸草和不健康飲食造成的死亡人數。歐洲環境署指出，2019年，歐盟有30.7萬人因細顆粒物汙染過早死亡；而其中 178000（58%）例死亡本可以避免。
▲ 歐盟PM2.5汙染最小的前10個城市。
04
法國地鐵空氣汙染嚴重，通勤者心肺功能恐受損
法國戰略署（France Stratégie）的資料顯示，法國每年有4.8萬~9.7萬人因大氣汙染過早死亡。歐洲環境署的資料顯示，法國本土PM2.5年平均濃度較低的前5個城市分別為：佈雷斯特（Brest，6.7微克/立方米）、波城（Pau，6.9）、蒙彼利埃（Montpellier，6.9）、巴約訥（Bayonne，7.2）和第戎（Dijon，7.2）；PM2.5年平均濃度最高的為里爾12.4微克/立方米、米盧斯11.6、亞眠11.3、弗雷瑞斯（Fréjus）11.3、里昂11.2和杜埃（Douai） 11.0。
▲法國大氣汙染示意圖。左上為PM2.5細顆粒物，右上為氮氧化物，左下為二氧化硫，右下為氨氣汙染。法國人口密度最低的布列塔尼大區是大氣汙染重災區，排放量比全國平均水平高2.7倍：由於畜牧業發達，當地91%的城鎮都受氨氣汙染困擾。（法國戰略署圖）
此外，法國國家衛生安全監管局（ANSES）今年6月發佈的一項研究指出，法國巴黎、里昂等城市地鐵網路中的空氣汙染超出了世衛組織的標準。
ANSES研究發現，地鐵空氣中的懸浮粒子濃度比市區地面空氣「平均高出3倍」。一方面，列車在車道內持續摩擦，尤其是在剎車時，產生了大量灰塵；另一方面，列車行駛時又不斷地把掉落軌道的灰塵帶回空氣中。
ANSES指出，長期暴露於地鐵空氣汙染中的通勤者，心肺功能會有受影響的「可能性」。
2021年，一個名為「呼吸（Respire）」的協會把巴黎地鐵公司（RATP）告上了法庭，指控其「情節嚴重的欺詐行為」和「非故意傷人罪」。
世衛組織2021年針對PM2.5提出安全水平的最新標準為年平均濃度為5微克/立方米。並建議將35微克/立方米、25微克/立方米、15微克/立方米和10微克/立方米作為4個階段性過渡標準（基於PM2.5的年平均濃度）。中國採用著PM2.5初期過渡標準年平均濃度35微克/立方米。
中新社9月15日報道，資料顯示，2013年北京PM2.5細顆粒物平均濃度為89.5微克/立方米，2021年降至33微克/立方米，降低了63.1%。同期，北京的重汙染天數也從58天降到8天。十年來，中國74個重點城市PM2.5平均濃度下降56%，重汙染天數減少87%。2021年，全國地級及以上城市重汙染天數比2015年減少51%。中國空氣質量指標PM2.5平均濃度從2015年的46微克/立方米降到2021年的33微克/立方米，歷史性達到世衛組織第一階段過渡值。
（歐洲時報/ 王簡、原野、夏洛特編譯報道）
編輯：一然
