【變化】德國將不再向中國提供「扶持性貸款」,聯邦發展部十幾年前已經「不再將中國作為發展中國家對待」

「2026年起,德國將不再向中國提供’扶持貸款’。」德國聯邦經濟與合作發展部(BMZ)週二證實,並已於9月中旬通知中國財政部關於德國聯邦政府的這一決定。德國聯邦政府與中國財政部之間的「扶持性貸款」計劃僅簽署到2025年。

「我們不再將中國視為發展中國家」 ,聯邦發展部長斯文尼亞·舒爾茨(Svenja Schulze)說道, 「中國作為一個高度發達的經濟體,完全可以進入國際資本市場,並以優惠的條件在那裡進行再融資。」

事實上,自2010年以來,情況一直如此。德國與中國之間”傳統”的財政合作早已於2009年終止。此後,德國政府不再撥款,而是委託復興信貸銀行向中國發放「扶持性貸款」。

與中國現有的合作重點「扶持性貸款」通常以環境和氣候保護為目的的具體投資項目為主,如可持續城市發展、提高能源效率以及可持續林業經濟。

2013年至2022年,與中國簽訂了總額34.51億歐元的促銷貸款。2023 年沒有發放任何促銷貸款。迄今為止,德國向中國發放的「扶持性貸款」,中國均已償還。

德國經濟與合作發展部網站寫道,「在發展合作領域,中國的角色已發生變遷:中國現在是亞非國家的重要貸款發放國」。

聯邦發展部網站繼續寫道:「按照經合組織(OECD)的定義,以世界銀行人均收入資料為基準,中國仍是發展中國家。隨著中國的經濟發展,該國很可能在未來數年正式失去這一地位。而現在,中國已經擁有很大的政治、經濟、軍事和科技資源,遠超出一個典型的發展中國家所擁有的。」

聯邦發展部自2010年起就不再將中國作為發展中國家對待,並要求中國承擔起國際秩序框架下的責任,併為解決全球問題作出貢獻。

復興信貸銀行網站寫道,作為”世界工廠”以及絕對數字上的最大溫室氣體排放國,中國對全球氣候保護至關重要,與中國在氣候保護方面合作因此也符合德國的利益,即發放環境和氣候保護為目的的具體投資項目為主的「扶持性貸款」。

當然,貸款的附加條件也不是沒有。比較官方的表達是,「在這一合作框架下,德國企業也有機會在中國參與面向國際公開的競標。若沒有這一框架,德國企業也會受到限制」。

德國與一些國家展開所謂”三角合作”,其中也包括與中國合作。所謂”三角合作”,即德國與另一個國家共同出資,扶持第三國。

聯邦經濟與合作發展部資訊稱,德國在與中國共同開展”三角合作”的過程中,也有機會了解中國的發展援助體系,以及與中國的大學及社會相關人士建立聯繫。目前德中正在進行四個這樣的項目,分別是衣索比亞紡織業可持續生產、肯亞碳中立茶葉生產、奈米比亞保護區管理以及寮國農業職業培訓。自2010年以來,德國在此框架下向第三國提供了180萬歐元。